О признаниии незаконными действий

РЕШЕНИЕ

26 августа 2010 года Дело № 2-1080/2010

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Н.А.Косаревой,

при секретаре А.Е.Елесиной,

с участием прокурора Н.Н.Лапиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Сарапула в интересах ФИО3 о признании незаконными действий Администрации г. Сарапула об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО3, понуждении Администрации г. Сарапула принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с заявлением в интересах ФИО3 о признании незаконными действий Администрации г. Сарапула об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО3, понуждении Администрации г. Сарапула принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3

Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Сарапула по обращению ФИО3 проведена проверка в части обоснованности отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета государственной финансовой помощи для улучшения жилищных условий; ФИО3, 1918 года рождения, является инвалидом ВОВ (удостоверение серии Р Номер обезличен); 18.02.2010 г. ФИО3 обратился в Администрацию г. Сарапула с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма для последующего включения в список инвалидов ВОВ и получения жилья за счет средств федерального бюджета; постановлением Главы Администрации г. Сарапула от 24.03.2010 г. № 1059 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы; в соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма площади жилого помещения установлена Решением Сарапульской городской Думы от 20.04.2006 г. № 7-112 и составляет 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; ФИО3 проживает совместно с дочерью ФИО4 по адресу: ..., ...; в доме проживают также ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5; жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО4, имеет общую площадь 68,1 кв.м., признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания (заключение межведомственной комиссии от 19.05.2010 г. № 142); общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту состоит из прихожей 6,4 кв.м., кухни 6,4 кв.м., жилой комнаты 8,9 кв.м., жилой комнаты 14,3 кв.м., сеней и чулана 19,6 кв.м., хозяйственного пристроя 17, 5 кв.м.; в соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общую площадь жилого помещения определяют как сумму площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас; жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ); согласно приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от 04.08.1998 г. № 37 веранда – это пристройка, т.е. часть здания, которая расположена вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. Веранда, как правило, имеет внутреннее сообщение с основным зданием… К пристройке относятся сени, тамбур, веранда и т.п….»; таким образом, хозяйственные пристрои – сени и чулан (19,6 кв.м.), пристрой (17,5 кв.м.), расположенные вне контура капитальных наружных стен дома, не могут быть включены в общую площадь жилого дома и подлежат исключению из нее; общая площадь жилого дома, состоящая из прихожей, кухни, двух жилых комнат составляет 36 кв.м.; исходя из количества граждан, зарегистрированных в жилом доме Номер обезличен по ... ..., на одного человека приходится 6 кв.м.; при таких обстоятельствах ФИО3 подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для последующего включения в список инвалидов ВОВ и получения жилья за счет средств федерального бюджета; в результате незаконных действий Администрации г. Сарапула ФИО3 незаконного отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список инвалидов и участников ВОВ, что грубо нарушает его права на жилье.

Заявитель ФИО3 в суд не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Лапина Н.Н. поддержала иск в полном объеме.

Представитель Администрации г. Сарапула, ФИО9, действующая на основании доверенности от 29.12.2009 г. (срок действия до 31.12.2010 г.), с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица, Сарапульского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» ФИО10, действующая на основании доверенности от 19.07.2010 г. (срок действия до 31.12.2010 г.) пояснила, что в 2010 г. был составлен технический паспорт в отношении дома Номер обезличен по ... ..., согласно паспорту общая площадь дома, где проживает ФИО3 составляет 59,1 кв.м.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд полагает, что заявление Прокурора г. Сарапула в интересах ФИО3 надлежит удовлетворить исходя из следующего.

Участниками процесса не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО3 является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Указанное обстоятельство подтверждается справкой 1 отдела архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны СССР от 29.05.1981 г. № 74219б3, справкой военного комиссариата г. Сарапула, Сарапульского и Каракулинского районов Удмуртской Республики Министерства обороны РФ от 03.12.2009 г. № п/1275, удостоверением инвалида Отечественной войны серии Р Номер обезличен, выданного Дата обезличена г.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется, в частности, следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно отметке в паспорте ... выданном Сарапульским ГОВД УР Дата обезличена г. ФИО3, он зарегистрирован по адресу: ..., .... Участниками процесса не оспаривался тот факт, что ФИО3 проживает по указанному адресу. Кроме него в доме зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 Всего в доме зарегистрированы и проживают 6 человек, что подтверждается выписками из домовой книги.

Собственником дома Номер обезличен по ... ... является ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ... от Дата обезличена г., от Дата обезличена г., справкой Сарапульского филиала ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от 12.01.2010 г. № 45.

Заявлением ФИО3 от Дата обезличена г. Главе Администрации г. Сарапула подтверждается, что он просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его семья состоит из 6 человек.

Справкой Сарапульского филиала ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от 11.12.2009 г. № 10307 и сообщением Сарапульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от 04.12.2009 г. № 17/024/2009-506 подтверждается, что за ФИО3 не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Постановлением Главы Администрации г. Сарапула от 24.03.2010 г. № 1059 ФИО3, зарегистрированному по адресу: г. Сарапул, ..., отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика пояснила в суде, что сотрудники жилищного отдела вышли на место жительства ФИО3 и составили акт обследования его жилищных условий, было установлено, что не имеется холодного пристроя, как указано в техпаспорте, Администрация г. Сарапула не может обращаться в органы технического учета для установления действительной общей площади дома, т.к. собственником дома не является.

Прокурором Лапиной Н.Н. представлен суду технический паспорт на жилой дом Номер обезличен по ... ..., составленный по состоянию на 17.07.2010 г.

Согласно экспликации к техническому паспорту жилой дом состоит из следующих помещений: жилая комната площадью 6,3 кв.м., жилая комната площадью 7,6 кв.м., жилая комната 25,7 кв.м., кухня площадью 10,3 кв.м., кочегарка 9,2 кв.м. Общая площадь дома составляет 59,1 кв.м., из них жилая – 39,6 кв.м., подсобная 19,5 кв.м.

Право собственности на жилой дом с указанными техническими характеристиками зарегистрировано за ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ 105968.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В городе Сарапуле учетная норма площади жилого помещения установлена Решением Сарапульской городской Думы от 20.04.2006 г. № 7-112 и составляет 10 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общую площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом при рассмотрении дела по существу не могут учитываться технические характеристики жилого дома Номер обезличен по ... ..., содержащиеся в техническом паспорте, составленном на 2002 год, поскольку новым действующим Жилищным кодексом РФ, введенным в действие в 2005 г., установлен иной порядок определения общей площади жилого дома.

Судом установлено, что общая площадь жилого дома, в котором проживает ФИО3 в качестве члена семьи собственника жилого помещения (своей дочери ФИО14) составляет 59,1 кв.м. В доме зарегистрированы и проживают 6 человек. На одного человека приходится 9,85 кв.м., т.е. менее установленной решением Сарапульской городской Думы от 20.04.2006 г. № 7-112 учетной нормы. Исходя из этого, ФИО3 в силу действующего жилищного закона является нуждающимся в улучшении жилищных условий и должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для последующего включения в список инвалидов Великой Отечественной Войны и получения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ст. 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не сможет сам обратиться в суд.

ФИО3 родился в 1918 году, в силу возраста и состояния своего здоровья не может сам обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

Отказ Администрации г. Сарапула в принятии ФИО3 на учет как нуждающегося в жилом помещении, данный ему постановлением Администрации г. Сарапула от 24.03.2010 г. № 1059, является незаконным, эти действия Администрации г. Сарапула должны быть признаны незаконными.

Администрацию г. Сарапула необходимо обязать принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По указанным основаниям заявление Прокурора г. Сарапула в интересах ФИО3 надлежит удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора г. Сарапула в интересах ФИО3 удовлетворить:

признать незаконными действия Администрации г. Сарапула об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

обязать Администрацию г. Сарапула принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.А.Косарева