Дело № 2-1156/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е. В.,
при секретаре Мисеченко О. А.,
с участием представителя истца, Чухланцева В. П., представителя ответчика Петровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшкова Владимира Афанасьевича к <данные изъяты> <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Юшков В. А. обратился в Сарапульский городской суд с иском к <данные изъяты> <данные изъяты> районе Удмуртской Республики (<данные изъяты> районе) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Заявленные требования обосновывает тем, что в период с 01.12.1976 года по 13.05.1997 года он работал в колхозе <данные изъяты>» в качестве электросварщика ручной сварки. Должность электросварщика ручной сварки дает право на досрочное пенсионное обеспечение по списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Аналогичное право было закреплено списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. 27 ноября 2009 года он обратился с заявлением в <данные изъяты> <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ему исполнилось 55 лет, стаж составлял более 25 лет, работа в качестве электросварщика составляет 21 год. Решением заместителя начальника <данные изъяты> за № 41/11651 от 14.01.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании отказа было указано, что его стаж работы в колхозе <данные изъяты> в качестве электросварщика ручной сварки в период с 01.12.1976 года по 13.05.19997 года зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит, поскольку не представлены доказательства выполнения данной работы, а представленные документы, в связи с имеющимися в них противоречиями, вызывают у ответчика сомнения в выполнении им данной работы. Просит решение заместителя начальника <данные изъяты> районе за № 41/11651 от 14.01.2010 года отменить; включить период его работы с 01.12.1976 года по 13.05.1997 года в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пении по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27.11.2009 года.
В судебном заседании 05.07.2010 года принято заявление истца об уточнении исковых требований, которым он также просить признать решение заместителя начальника <данные изъяты> за № 41/11651 от 14.01.2010 года незаконным (л. д. 24-25).
В судебное заседание истец Юшков В. А. не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия (л. д. 30). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца, Чухланцев В. П., действующий на основании доверенности от 13.05.2010 года, поддержал уточненные исковые требования Юшкова В. А. в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, Петрова И. А., действующая на основании доверенности № 12-11/6 от 22.12.2009 года, исковые требования не признала, считает решение заместителя начальника <данные изъяты> № 41/11651 от 14.01.2010 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Для оценки пенсионных прав истцом были представлены документы, которые не могут быть положены в основу решения о назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании 18.08.2010 года.
Будучи допрошенным в судебном заседании 18.08.2010 года свидетель ФИО7 суду показал, что с 1985 года он работал в колхозе <данные изъяты>». Юшков работал сварщиком ручной сварки еще до него. Работа сварщика была его основной работой, другой работы он не выполнял. Сварочный аппарат был переносной и стационарный. Юшков работал с ним в бригаде. Он был слесарем-сантехником. Работы было много. Юшков работал с 08.00 часов до 17.00 часов. Работу распределял бригадир. Без работы Юшков не сидел. Работать без сварщика слесарь не может. Юшкову выдавали спецодежду, рукавицы, маску (л. д. 43-44).
Будучи допрошенным в судебном заседании 18.08.2010 года свидетель ФИО8 суду показал, что Юшкова знает, так как работали в одном колхозе. Он работал сварщиком ручной сварки. Юшков работал сварщиком полный рабочий день, проводил сварочные работы на фермах, ремонтировал сельхозтехнику. Он стал работать в колхозе с 1973 года, Юшков – с 1976 года. Режим работы был с 08.00 часов до 17.00 часов. В период посевных и уборочных работ рабочий день был ненормированный. Работу распределял бригадир. В колхозе было 11-12 комбайнов. Применялась только ручная сварка, сварочный аппарат был передвижной. Юшкову выдавалась специальная одежда, брюки, куртка брезентовая, рукавицы, маска. Дополнительный отпуск не предоставлялся. Вина руководства, что неправильно оформлялись документы (л. д. 43-44).
Будучи допрошенным в судебном заседании 18.08.2010 года свидетель ФИО9 суду показал, что Юшков работал сварщиком ручной сварки в 80-х годах в колхозе <данные изъяты>». Юшков перевозил сварочный аппарат на тракторе и проводил сварочные работы. Он работал электриком с 1974 года по 1992 год. У них была бригада. У него, как у электрика, было много работы. Обслуживали три деревни. Сварщикам выдавали специальную одежду, маску, рукавицы (л. д. 43-44).
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
27.11.2009 года Юшков В. А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением заместителя начальника <данные изъяты> <данные изъяты> УР за № 41/11651 от 14.01.2010 года Юшкову В. А. отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения, 27.11.2009 года, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 3 года 1 месяц 23 дня, что составляет менее половины установленного законодательством срока (л. д. 9-11). В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтен стаж работы Юшкова В. А. в <данные изъяты>» с 01.12.1976 года по 13.05.1997 года по следующим основаниям. В подлиннике трудовой книжки Юшкова В. А. первоначальная должность затерта и исправлена на электросварщик без указания вида сварки, на записи о внесенных изменениях стоит печать колхоза <данные изъяты>», в печати указан ИНН организации, то есть изменения внесены намного позднее приема на работу и изменения не заверены инспектором отдела кадров. В справке, уточняющей особый характер работы от 20.05.1997 года № 7, выданной колхозом <данные изъяты>» код позиции Списка № 2 исправлен, кроме того, дана ссылка на ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», несмотря на то, что справка выдана 20.05.1997 года, также в основании выдачи справки указан табель учета рабочего времени и лицевые счета за период с 1976 года по 1997 год. Согласно справке № 21 от 05.08.2008 года, выданной <данные изъяты>» указано, что в книгах учета расчетов по оплате труда профессия не указана. В связи с вышеизложенным, достоверность справки, уточняющей особый характер работы вызывает сомнение. Колхоз «<данные изъяты> снят с учета в Пенсионном фонде с 13.08.2008 года в связи с ликвидацией по банкротству, поэтому другие документы, подтверждающие льготный стаж, заявитель предоставить не может.
Считая указанное решение незаконным, Юшков В. А. обратился в суд за защитой нарушенных прав.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один года за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 27.11.2009 года.
Суд считает, что период работы истца <данные изъяты>» с 01.12.1976 года по 01.01.1992 года подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года.
Разделом XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрены должности "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 2 от 26.01.1991 г. года № 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено по должности "электрогазосварщика", занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы в случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний.
Поскольку нормы материального права не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные нормами процессуального права.
Если подтверждение стажа (специального стажа, характера выполняемой работы) документами невозможно по причинам, не зависящим от работника, суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться с помощью свидетелей, показания которых оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанного обстоятельства невозможно.
В связи с ликвидацией колхоза <данные изъяты>» истец лишен объективной возможности представить документы, подтверждающие его полную занятость в спорный период в должности электросварщика, однако полную занятость, равно как и факт выполнения истцом именно ручной сварки подтвердили допрошенные по делу свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, работавшие с ФИО1 и пояснившие, что в колхозе была полная занятость, никаких других видов сварки в данное не применялось.
Копией трудовой книжки истца (л. д. 4-8) подтверждается наличие записей № № 7, 7, 8 о работе в к-з «<данные изъяты>», при этом записи потерты, содержат не оговоренные исправления. Дата приема Юшкова В. А. на работу 01 декабря 1976 года подтверждается представленной архивной выпиской № 2-15/Ю-787 от 10.05.2007 года (л. д. 12) из протокола № 15 заседания правления колхоза <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Совета Сарапульского района от 01.12.1976 года, согласно которой № 4. Заявления, докладные. От Юшкова В. А., просит принять в к-з эл/сварщиком. Решили: принять.
<данные изъяты>» 05.08.2008 года за № 21 выдана справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, Юшкову В. А. в том, что он работал в колхозе <адрес> <адрес> УР (л. д. 13) в качестве электросварщика дуговой сварки с 01.12.1976 года 13.05.1997 года, занятость ставка. В связи с банкротством колхоза «Красный Уралец» документы архивного фонда переданы на ответственное хранение в <данные изъяты>», согласно акта № 1 от 16.02.2007 года.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> с 02.01.1992 года по 13.05.1997 года. В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности. Доказательств работы в спорный период электрогазосварщиком Юшковым В. А. не представлено, не подтверждено и показаниями допрошенных в судебном заседании 18.08.2010 года свидетелей.
При включении периода работы истца <данные изъяты> с 01.12.1976 года по 01.01.1992 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он составит более 12 лет 6 месяцев, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения истца за ее назначением, то есть с 27.11.2009 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение <данные изъяты> № 41/11651 от 14.01.2010 года об отказе Юшкову Владимиру Афанасьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является в части отказа во включении периода работы Юшкова Владимира Афанасьевича с 01.12.1976 года по 01.01.1992 года в колхозе «<данные изъяты>» в льготный стаж незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Юшкова Владимира Афанасьевича к <данные изъяты> <данные изъяты> Удмуртской Республики о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение <данные изъяты> № 41/11651 от 14.01.2010 года об отказе Юшкову Владимиру Афанасьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить частично.
Включить период работы Юшкова Владимира Афанасьевича с 01.12.1976 года по 01.01.1992 года в <данные изъяты>» в качестве электросварщика в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать <данные изъяты> назначить досрочно Юшкову Владимиру Афанасьевичу трудовую пенсию по старости с 27.11.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 28 сентября 2010 года.
Судья Сарапульского
городского суда Е. В. Шадрина