Дело № 2-719/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Заварзина П.А.
при секретаре Дудиной Н.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
В Сарапульский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к ФИО9 (далее по тексту - ФИО9) о восстановлении нарушенных пенсионных прав. Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО9 с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, отработавшему в учреждениях здравоохранения более 30 лет, а именно 30 лет 07 месяцев 19 дней. В соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. ФИО9 приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установив, что медицинский стаж истца составил всего 28 лет 05 месяцев 28 дней. В своем решении ответчик не включил истцу в медицинский стаж следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в должности фельдшера санитарной части;
Истец не согласен с указанным решением УПФ, считает, что период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- подлежит включению в его специальный медицинский стаж. При их включении стаж составляет 30 лет 07 месяцев, 19 дней. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Истец просит признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ФИО9 зачесть в льготное исчисление специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР; обязать ФИО9 назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО9 в пользу истца 2000 рублей на оплату юридических услуг и государственную пошлину в размере 200 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснил, что требования предъявляет только по решению ФИО9, указанному в иске. С данным решением он не согласен только в части не включения ответчиком в его специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил.
Представитель ответчика ФИО9 - ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- в который истец проходил военную службу по призыву (спорный период), поскольку в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от № 1397, 464, 1066 и в соответствии с п. 5 Правил № 781 в льготный стаж работы включается служба в армии при выработке специального стажа не менее 30 лет работы по специальности медицинским работникам в городах и не менее 25 лет - в сельских местностях и поселках городского типа, тогда как истцом выработан стаж на момент обращения в ФИО9, без учета спорных периодов, и, учитывая периоды ученических отпусков, которые также не были включены в стаж, но которые истец не оспаривает, его стаж составляет на ДД.ММ.ГГГГ 28 лет 11 месяцев 11 дней. Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку истцом не выработан стаж в 30 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также указал, что ФИО1 дважды обращался в ФИО9 с заявлениями о назначении пенсии. Первый раз – ДД.ММ.ГГГГ. Оба раза ФИО9 отказало в назначении пенсии. Оспариваемое истцом решение ФИО9 - действующее, не отмененное самим ФИО9. Также пояснила, что условие о том, что у истца 2/3 трудового стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии – выдержано, поскольку данный необходимый период времени истцом выработан.
Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, назначается досрочная трудовая пенсия, независимо от возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - предусмотрено право на досрочное назначение пенсии фельдшеру.
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2002 года могут применяться нормативные документы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 года, в т.ч. Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (за периоды работы до 01.11.1999 года). Согласно списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного названым постановлением, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им медицинской деятельности в течение 30 лет. Из оспариваемого решения ФИО9 и копии трудовой книжки также следует, что на момент обращения в ФИО9 заявитель продолжал работать в должности старшего фельдшера Станции скорой медицинской помощи.
Решением ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» по причине того, что на момент обращения истца в ФИО9 ответчиком установлен стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в размере 28 лет 05 месяцев 28 дней.
Судом из содержания искового заявления и объяснений истца установлено, что последний оспаривает вышеуказанное решение УПФ только в части не включения ответчиком в его специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил;
Каких-либо доводов о несогласии с оспариваемым решением ФИО9 по другим основаниям истец не приводит и иных требований не заявляет. В оставшейся части указанное решение пенсионного фонда сторонами по делу не оспаривается и истец с ним в этой части согласен.
Соответственно, суд рассматривает иск согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ в заявленных истцом пределах.
Из трудовой книжки (вкладыш) ВТ № ФИО1, усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. истец проходил Службу в составе Вооруженных сил СССР. Данное обстоятельство подтверждается и: копией военного билета; Справой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой Управления дальневосточного военного округа.
Судом установлено, что ФИО9 в указанной части отказало заявителю в удовлетворении его требований по основаниям, что действующим на момент обращения истца в ПФ законодательством не предусмотрено включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд признает указанную позицию ответчика необоснованной, поскольку действовавшее в спорный период времени Положение от 17.12.1959 г. № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в пп. «г» п.1, предусматривало включение в стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О, судом подлежит применению Положение от 17.12.1959г. №1397, утратившее силу с 01.10.1993г., но действовавшее в спорный период трудовой деятельности истца.
Оценивая возможность включения спорного периода в стаж, необходимо руководствоваться пунктами 1 и 2 указанного Положения при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 того же Положения.
В силу данного пункта 4 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Представителем ответчика не оспаривается, а признается, что условие о том, что у истца 2/3 трудового стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии – выдержано, поскольку данный необходимый период времени истцом выработан.
Поэтому, период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - подлежит зачету в специальный стаж как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, так и в поселках городского типа не менее 30 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца, относительно указанного спорного периода времени, возникло право на включение данного периода времени в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии. Соответственно, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п.5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стража), подтвержденного соответствующими документами.
Таким образом, с учетом включения периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (исключенного ФИО9 из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии) составляет на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет, что в соответствии пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является достаточным для возникновения права истца требовать назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Соответственно, решение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
Таким образом, материальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В исковом заявлении содержатся требования истца о возмещении судебных издержек, которые он понес в связи с обращением в суд состоящих из: 2000 рублей – за оказание юридических услуг, 200 рублей – оплата госпошлины при обращении в суд.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны, понесенные судебные расходы. Соответственно, с ответчика подлежат взысканию расходы истца 2000 рублей – за оказание юридических услуг по консультации и подготовке иска, и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ФИО9 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным Решение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.
Обязать ФИО9 зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО9 произвести назначение пенсии ФИО1 в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО9 в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов:
- по оплате юридических услуг - 2000 рублей;
- по оплате государственной пошлины – 200 рублей.
Решение может быть обжаловано, в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме, в Верховный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение принято 05 февраля 2011 года.
Судья Заварзин П.А.