Дело № 2-642/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л. В.,
при секретаре Перминовой Т. В.,
с участием: помощника прокурора г. Сарапула Макшаковой О.С., представителя ответчика Батмановой Т. В. (на основании Устава), представителя третьего лица- Сергеевой Л.С. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о запрещении осуществления безлицензионной медицинской деятельности,
установил:
Прокурор <данные изъяты> обратился с исковым заявлением в Сарапульский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о запрещении осуществления безлицензионной медицинской деятельности. Свои требования Прокурор мотивировал тем, что в ходе проведения проверки Прокуратурой <данные изъяты> выявлен факт осуществления ответчиком медицинской деятельности в отсутствие лицензии. В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> функционирует медицинский кабинет, в помещении которого сотрудником образовательного учреждения оказывается первичная медицинская помощь воспитанником. В штатное расписание детского сада включены 1,5 штатных единиц старшей медицинской сестры. В соответствии с должностной инструкцией в обязанности старшей медицинской сестры входит проведение лечебно-профилактических мероприятий, осмотров детей, первичная диагностика заболеваний санитарно-гигиенических норм, режима, качества питания и др. Однако, медицинская деятельность осуществляется образовательным учреждением в нарушение требований установленных действующим законодательством, в связи с чем, является незаконной. Уставом образовательного учреждения не предусмотрено ведение медицинской деятельности. В соответствии с п. 96 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с ч.3 ст. 49 ГК РФ. В соответствии с ч.4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666, медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения, а медицинский персонал и администрация несут ответственность за здоровье и физическое развитие детей и т.д. При этом образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения. П.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 предусматривает ряд требований и условий, согласно которых медицинская деятельность может осуществляться. Лицензии на ведение медицинской деятельности у ответчика не имеется, в связи с чем, наличие в штате образовательного учреждения штатных единиц медицинских работников и фактическое осуществление образовательным учреждением медицинской деятельности в отсутствие специального разрешения является незаконным. Осуществление медицинского обслуживания детей в нарушение установленных требований закона, означает несоответствие его государственным стандартам и, следовательно, несоответствие его безопасности воспитанников образовательного учреждения, нарушение конституционных прав воспитанников детского сада и их родителей, гарантированных им ст. 41 Конституции РФ, на охрану жизни и здоровья, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью. Представление прокурором города в суд искового заявления в интересах неопределенного круга лиц связанно с возможным нарушением прав и законных интересов неопределенного круга воспитанников образовательного учреждения, поскольку лица, являющиеся воспитанниками детского сада непостоянны и определить заранее их круг невозможно.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор просит суд запретить ответчику осуществление медицинской деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.
В судебном заседании прокурор Макшакова О.С. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Батманова Т. В., действующая на основании Устава, исковые требования признала полностью, с иском согласна. Суду пояснила, что штатным расписанием <данные изъяты> предусмотрены 1,5 штатных единиц старшей медицинской сестры. Лицензии на осуществление медицинской деятельности учреждение не имеет.
Представитель 3-го лица- <данные изъяты> – Сергеева Л.С., действующая по доверенности, с требованиями прокурора согласна.
Представитель 3-го лица- <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица.
Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № комбинированного вида не предусмотрено ведение медицинской деятельности.
В соответствии с п.96 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч.3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Из лицензии серии «А» №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ответчик, имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии.
При этом как из лицензии, так и из приложения к лицензии, не усматривается, ответчику разрешено занятие медицинской деятельностью.
Согласно ч.4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Это также следует и из п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666, где, кроме предоставления образовательным учреждением соответствующего помещения, предусмотрена ответственность медицинского персонала за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания.
Из п. 3.9 Устава ответчика следует, что медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом.
Штатным расписанием <данные изъяты>, утвержденным приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены 1,5 штатных единиц старшей медицинской сестры. Разработана должностная инструкция.
В своем исковом заявлении прокурор ссылается на то, что им, в ходе проведения проверки, установлено отсутствие соответствующей лицензии у ответчика на ведение медицинской деятельности.
Это также признается представителем ответчика. Доказательств обратного суду не представлено.
Охрана жизни и здоровья граждан гарантирована ст. 41 Конституции РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению исковых требований прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты> о запрещении осуществления безлицензионной медицинской деятельности, поскольку осуществление медицинского обслуживания детей, в отсутствии лицензии, в нарушение установленных требований закона, означает несоответствие его государственным стандартам и, следовательно, несоответствие его безопасности воспитанников образовательного учреждения, нарушение конституционных прав воспитанников детского сада и их родителей на охрану жизни и здоровья, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о запрещении осуществления безлицензионной медицинской деятельности удовлетворить.
Запретить <данные изъяты> осуществление безлицензионной медицинской деятельности без соответствующей лицензии.
Решение может быть обжаловано, в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме, в Верховный суд Удмуртской Республики.
В окончательной форме решение изготовлено судьей 10 февраля 2011 года.
Судья Майорова Л. В.