Дело № 2-703/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л. В.,
с участием прокурора Поликарпова П.П.
при секретаре Перминовой Т. В.,
при участии: представителей ответчика Мальцевой Н.А. (по доверенности), Сусуева В.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к выполнению законных требований,
установил:
Прокурор <данные изъяты> обратился с исковым заявлением в Сарапульский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к выполнению законных требований. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки проведенной <данные изъяты> деятельности <данные изъяты> по соблюдению требований санитарно-гигиенических норм установлено недостаточное количество умывальников и унитазов. Так, в отряде № на 53 осужденных количество умывальников/унитазов составляет - 5/3; в отряде № на 53 осужденных -3/3; в отряде № на 73 осужденных -2/3; в отряде № на 70 осужденных - 4/3; в отряде № на 69 осужденных - 3/3; в отряде № на 55 осужденных - 3/3; в отряде № на 79 осужденных - 3/3; в отряде № на 96 осужденных - 3/3; в отряде № на 101 осужденных - 3/3; в отряде № на 87 осужденных - 3/3; в отряде № на 98 осужденных - 2/2; в отряде № на 77 осужденных - 3/3; в отряде № на 79 осужденных - 3/2; в отряде № на 63 осужденных - 3/2; на участке колония-поселение на 55 осужденных -2 /4. Ранее, по аналогичным нарушениям начальнику <данные изъяты> прокуратурой неоднократно указывалось о приведении в соответствие санитарно-гигиенических нормативных требований, с внесением представления от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные нарушения не устранены и соответствующие меры по настоящее время не предпринимаются. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой, совместно с представителем <данные изъяты> проведена целевая проверка деятельности <данные изъяты> и выявлены нарушения требований Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 49, 50, 51 (условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей). С целью устранения указанных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей Главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> предложено обеспечить осужденных необходимым количеством санитарно-технических приборов, согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 п. 9.11, утвержденной приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что количество приборов следует предусматривать в мужских уборных:-1 умывальник, 1 унитаз на 15 человек. Согласно установленным нормам и требованиям в УКП (участок колонии-поселения) и во всех отрядах, кроме №, <данные изъяты> необходимо дополнительно установить 31 умывальников и 32 унитаза, а именно: в отряде № количество умывальников/унитазов восполнить - 0/1; в отряде № восполнить - 1/1; в отряде № восполнить - 3/2; в отряде № восполнить - 1/2; в отряде № восполнить - 2/2; в отряде № восполнить -1/1; в отряде № восполнить -2/2; в отряде № восполнить -3/3; в отряде № восполнить - 4/4; в отряде № восполнить -3/3; в отряде № восполнить - 4/4; в отряде № восполнить -2/2; в отряде № восполнить - 2/3; в отряде № восполнить - 1/2; на участке колония-поселение восполнить - 2/0. Повторно проведенная в ноябре-декабре 2010 года комплексная проверка свидетельствует о том, что указанные в представлении мероприятия по настоящее время администрацией учреждения не исполнены, достаточных мер к устранению нарушений не принято. Таким образом, администрацией <данные изъяты> не выполняется возложенная законом обязанность соблюдать требования санитарно-гигиенических норм, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования Главного государственного санитарного врача <данные изъяты> допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-гигиенической безопасности — состояние защищенности личности от заболеваний, гарантированное, ст. ст. 11, 50 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> по установлению умывальников и унитазов в помещениях общежитий (отрядах №№ 1-12, 14-15 и участка колонии-поселения), где проживают осужденные.
В судебном заседании старший помощник <данные изъяты> Поликарпов П.П. исковые требования уточнил, указав, что администрацией <данные изъяты> предпринимаются меры к устранению ранее выявленных недостатков по соблюдению медико-санитарных требований, а именно, на момент рассмотрения иска ведутся ремонтные работы по установлению унитазов и раковин. В частности, в отряде № дополнено 4 унитаза и 4 умывальника, в отряде № вмонтировано 6 унитазов и 6 умывальников. Во время повторного обхода ДД.ММ.ГГГГ территории <данные изъяты> с посещением вышеуказанных отрядов установлено, что в отрядах ведутся работы по установке сантехнических приборов. Кроме того, направлены письма и заявки в <данные изъяты> на проведение капитального и текущего ремонта объектов <данные изъяты>, в которых отражена потребность в денежных средствах на ремонт сантехнических узлов.
Просит суд обязать администрацию <данные изъяты>, в соответствии с медико-санитарными требованиями установить недостающее количество умывальников и унитазов. В помещении туалета, расположенного в отряде № необходимо установить 1 унитаз, в отряде № установить 1 умывальник и 1 унитаз, в отряде № установить 1 унитаз, в отряде № установить 1 унитаз, в отряде № установить 1 умывальник и 1 унитаз, в отряде № установить 1 умывальник и 2 унитаза, в отряде № установить 2 умывальника и 2 унитаза, в отряде № установить 2 умывальника и 2 унитаза, в отряде № установить 3 унитаза, в отряде № установить 3 умывальника и 5 унитазов, в отряде № установить 1 умывальник и 2 унитаза, в отряде № установить 2 умывальника и 3 унитаза, в отряде № установить 2 умывальника и 3 унитаза. Всего 16 умывальников и 27 унитазов. Просит установить срок для устранения недостатков не более 24 месяцев.
От исковых требований о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> по установлению умывальников и унитазов в помещениях общежитий (отрядах №№ № и участка колонии-поселения), где проживают осужденные отказался. Отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено определение суда.
Представитель ответчика Мальцева Н.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала полностью, с иском согласна, также пояснила, что ответчиком предпринимаются меры по устранению недостатков.
Представитель ответчика Сусуев В.В., действующий по доверенности, с уточненными требованиями прокурора согласен. Суду пояснил, что в течение 24 месяцев требования прокурора будут выполнены.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что работает в должности начальника Центра гигиены <данные изъяты>. Сотрудниками центра проводилась проверка деятельности ответчика по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм. ПО результатам проверки было установлено недостаточное количество унитазов и умывальников. Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 п. 9.11, утвержденной приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № количество приборов следует предусматривать в мужских уборных:-1 умывальник, 1 унитаз на 15 человек. По результатам проверки в отношении руководства <данные изъяты> вынесено представление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <данные изъяты> является исправительным учреждением для содержания осужденных мужского пола, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, с лимитом наполнения 1065 мест, включая участок колонии-поселения на 60 мест.
В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02), утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № количество приборов следует предусматривать в мужских уборных из расчета 1 умывальник и 1 унитаз на 15 человек.
В ходе проверки проведенной <данные изъяты> в исправительных учреждениях деятельности <данные изъяты> по соблюдению требований санитарно-гигиенических норм установлено недостаточное количество умывальников и унитазов. Так, в отряде № на 53 осужденных количество умывальников/унитазов составляет - 5/3; в отряде № на 53 осужденных -3/3; в отряде № на 73 осужденных -2/3; в отряде № на 70 осужденных - 4/3; в отряде № на 69 осужденных - 3/3; в отряде № на 55 осужденных - 3/3; в отряде № на 79 осужденных - 3/3; в отряде № на 96 осужденных - 3/3; в отряде № на 101 осужденных - 3/3; в отряде № на 87 осужденных - 3/3; в отряде № на 98 осужденных - 2/2; в отряде № на 77 осужденных - 3/3; в отряде № на 79 осужденных - 3/2; в отряде № на 63 осужденных - 3/2; на участке колония-поселение на 55 осужденных -2 /4.
Результаты проверки отражены в Акте от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника <данные изъяты> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
Согласно справке о состоянии коммунально-бытового обеспечения на ДД.ММ.ГГГГ по нормам жилой площади по лимиту наполняемости в 1065 человек и площади 2140,65 кв.м. составляет 2,01 кв.м. Наполняемость ИК 1109 человек. <адрес> на одного человека составила 1,93 кв.м.
Таким образом, исходя из общей жилой площади ИК, лимит наполняемости позволяет содержать 1109 осужденных. Следовательно, для соблюдения медико-санитарных требований необходимо установить в туалетах отрядов не менее 31 умывальника и 32 унитаза.
Как следует из пояснений прокурора, администрацией <данные изъяты> предпринимаются меры к устранению ранее выявленных недостатков по соблюдению медико-санитарных требований, а именно, на момент рассмотрения дела ведутся ремонтные работы по установлению унитазов и раковин. В частности, в отряде № дополнено 4 унитаза и 4 умывальника, в отряде № вмонтировано 6 унитазов и 6 умывальников. Во время повторного обхода ДД.ММ.ГГГГ территории <данные изъяты> с посещением вышеуказанных отрядов установлено, что в отрядах ведутся работы по установке сантехнических приборов.
Также ответчиком направлены письма и заявки в <данные изъяты> на проведение капитального и текущего ремонта объектов <данные изъяты> в которых отражена потребность в денежных средствах на ремонт сантехнических узлов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, части 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обязанность ^выполнения требований санитарного законодательства возложена на <данные изъяты>.
В своем исковом заявлении прокурор ссылается на то, что в ходе проведения проверки, установлено несоблюдение ответчиком требований санитарно-гигиенических норм.
Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Охрана жизни и здоровья граждан гарантирована ст. 41 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку несоблюдение требований санитарно-гигиенических норм создает опасность причинения вреда жизни и здоровью осужденных.
Таким образом, на ответчика <данные изъяты> должна быть возложена обязанность по установлению недостающего количества умывальников и унитазов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности по установлению сантехническими приборами удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>, в соответствии с медико-санитарными требованиями установить недостающее количество умывальников и унитазов: в помещении туалета, расположенного в отряде № унитаз, в отряде № умывальник и 1 унитаз, в отряде № унитаз, в отряде № унитаз, в отряде № умывальник и 1 унитаз, в отряде № умывальник и 2 унитаза, в отряде № умывальника и 2 унитаза, в отряде № умывальника и 2 унитаза, в отряде № унитаза, в отряде № умывальника и 5 унитазов, в отряде № умывальник и 2 унитаза, в отряде № умывальника и 3 унитаза, в отряде № умывальника и 3 унитаза; всего 16 умывальников и 27 унитазов; установив срок для устранения недостатков – 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 28 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано, в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме, в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья Майорова Л. В.