Дело № 2-1293/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,
при секретаре: Перминовой Т.В.,
при участии истца Анучиной Е. И., представителя ответчика ГоробченкоЕ. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анучиной <данные изъяты> к <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратилась Анучина Е. И. с исковыми требованиями к <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что осуществляет педагогическую деятельность, соответственно ее педагогический стаж составляет более 25 лет и в силу закона она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности.
Решением об отказе в назначении пенсии <данные изъяты> УР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не был включен в специальный стаж. С данным решением пенсионного органа не согласна, поскольку оно противоречит Положению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать <данные изъяты>: зачесть в педагогический стаж период ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;
- досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица свои требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в педагогический стаж не был включен период ее учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа не согласна, т.к. с учетом времени обучения ее педагогический стаж составляет 25 лет 0 месяцев 19 дней.
Представитель ответчика <данные изъяты> Горобченко Е. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель <данные изъяты> указал, что с исковыми требованиями Анучиной Е. И., предъявляемыми к <данные изъяты> не согласны, по следующим основаниям:
За досрочным назначением трудовой пенсии по старости, согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истица Анучина Е. И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Анучиной Е. И. как педагогическому работнику было отказано. В период, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включен период ее учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учеба в университете не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В связи с чем заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, т.к. льготный стаж составил менее 25 лет, что является не допустимым условием при назначении досрочной трудовой пенсии. При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, т.е на 31.12.2001. А именно в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 (за период работы до 01.11.1999), Правительства РФ от 22.09.2001 №781 (за период работы с 12.11.2002). В период учебы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с п.п. 3 п.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в качестве пионервожатых, но в соответствии с п. 4 время работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку на момент отмены данного постановления (01.10.1993 г.) у истицы не было выработано 2/3 педагогического стажа (16 л. 8 мес.), основное условие, определенное п. 4 Постановления не соблюдено и учеба в университете не может быть засчитана в педагогический стаж истицы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ Анучина Е. И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Анучиной Е. И. отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 20 лет 2 месяца 19 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом пенсионным органом не были включен в специальный стаж период учебы истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный период не включен пенсионным органом в педагогический стаж истицы, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Как следует из трудовой книжки истицы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> она принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> во вспомогательную школу № <адрес>.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> истица освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу.
Период работы Анучиной Е. И. в качестве <данные изъяты> включен пенсионным органом в педагогический стаж истицы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в <данные изъяты> на дневном отделении филологического факультета по специальности <данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истицы и дипломом <данные изъяты>, согласно которому Анучина Е. И. в 1985 году поступила в <данные изъяты> и в 1990 году окончила полный курс по специальности <данные изъяты> Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Анучиной Е. И. присвоена квалификация – <данные изъяты>.
Приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Анучина Е. И. назначена <данные изъяты> в среднюю школу №.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка период учебы не предусмотрен.
Не предусматривался период учебы и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с Законом «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР» 14 июля 1956 года, для отдельных категорий специалистов было установлено право на пенсию за выслугу лет. В том числе учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Статьей 58 вышеназванного Закона были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлением Правительства СССР для отдельных категорий специалистов, в том числе учителей. При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Анучина Е. И. в период с ДД.ММ.ГГГГ, до момента поступления в высшее учебное заведение, а также с ДД.ММ.ГГГГ после окончания учебы, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, проходила обучение в период действия указанных норм права - <данные изъяты> потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период обучения Анучиной Е. И. в высшем педагогическом учебном заведении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, на момент обращения истицы в <данные изъяты> с учетом периода времени обучения в высшем учебном заведении (4 года 10 месяцев 0 дней) составляет 25 лет 0 месяцев и 19 дней. Учитывая то обстоятельство, что период обучения составляет менее 1/3 стажа работы по специальности (8 лет 4 месяца), у истицы возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, учитывая наличие требуемого специального педагогического стажа у истицы на момент ее обращения в <данные изъяты> решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исковые требования Анучиной Е. И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемый период подлежит включению в педагогический стаж истицы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы. На основании изложенного, с <данные изъяты> подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Анучиной Е. И. к <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Анучиной Е. И.
Обязать <данные изъяты> зачесть в педагогический стаж Анучиной <данные изъяты> период ее учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать <данные изъяты> произвести назначение пенсии Анучиной <данные изъяты> в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с <данные изъяты> в пользу Анучиной Е. И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение изготовлено судьей в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л. В. Майорова