Дело № 2- 711/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
09 марта 2011 года г. Сарапул УР
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Арзамасцевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Хунафина И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и <данные изъяты>» к <данные изъяты>» о признании бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и <данные изъяты> <данные изъяты>» к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по УР, о понуждении представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в установленные сроки. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства <данные изъяты>» в ходе которой установлено, что обществом не представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в установленные сроки. Обязанность по представлению расчета предусмотрена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». Согласно приказу расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Расчет должен был представлен плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом, отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал. Согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды.
В связи с тем, что ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, то законом на него возложена обязанность по ежеквартальному предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Ростехнадзора. В нарушении норм действующего законодательства <данные изъяты>» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года до 20 июля 2010 года в Управление Ростехзнадзора не представлен. Согласно ст. ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в бюджет РФ, субъекта РФ, муниципального образования по нормативу 20,40 и 40 % соответственно. Обращение прокурора с иском в суд обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации, Удмуртской Республики, <данные изъяты>», поскольку непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие в соответствующие бюджеты. Просит признать бездействие <данные изъяты> по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в Западно-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору незаконным, обязать <данные изъяты>» представить в Западно-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.
Определением от 10 февраля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродназдор) по УР. Западно – Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было освобождено от участия в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <адрес> УР Хунафин И.Р., исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, <данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений и доказательств по иску суду не представил. Суд с согласия прокурора рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике в суд не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал также, что поддерживает иск прокурора полностью.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 05.04.2007 г. № 204 «Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», обязанность производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком должен был быть представлен в уполномоченный орган до 20.07.2010 года.
В связи принятием Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 13.09.2010 года № 717 (вступило в силу с 30.09.2010 года) функции ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадор) в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
В результате прокурорской проверки было установлено что <данные изъяты>» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. ни в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ни в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в предусмотренный законодательством срок не представило.
Таким образом, судом установлено, что бездействие <данные изъяты>» по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года является незаконным и имеются основания для понуждения ответчика представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, исковые требования Прокурора <адрес>, предъявленные в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и <данные изъяты> к <данные изъяты>» надлежит удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> УР в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и <данные изъяты> <данные изъяты>» к <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в Управление Росприроднадзора по УР, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты>» по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике.
Обязать <данные изъяты>» представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Сарапульского
городского суда Шадрина Е.В.