Дело № 2-1930/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Заварзина П.А.
при секретаре ФИО4,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
В Сарапульский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к ФИО8 о восстановлении нарушенных пенсионных прав.
Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО8 с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, отработавшему в учреждениях здравоохранения более 30 лет, а именно 31 год 07 месяцев 12 дней. В соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. ФИО8 приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установив, что медицинский стаж истца составил всего 29 лет 05 месяцев 28 дней. В своем решении ответчик не включил истцу в медицинский стаж следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР;
и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации. В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, истец не настаивает на их включении в медицинский стаж.
Кроме того, ФИО8 не применило льготный порядок исчисления к следующим периодам:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи при Сарапульской Центральной районной больнице из расчета 1 месяц за 1,2 месяца;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности фельдшера в Сарапульской станции скорой медицинской помощи из расчета 1 месяц за 1,2 месяца;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности фельдшера в Сарапульской станции скорой медицинской помощи из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца. В отношении указанных периодов истец не настаивает на их включении в медицинский стаж.
Истец не согласен с указанным решением ФИО8 считает, что период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- подлежит включению в его специальный медицинский стаж. При его включении, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ), стаж составляет 31 год 07 месяцев 12 дней. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Истец просит признать решение ФИО8 № от18.03.2011 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ФИО8 зачесть в льготное исчисление специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР; обязать ФИО8 назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО8 в пользу истца 2000 рублей на оплату юридических услуг и государственную пошлину в размере 200 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснил, что требования предъявляет только по решению ФИО8, указанному в иске. С данным решением он не согласен только в части не включения ответчиком в его специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО8 – ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- в который истец проходил военную службу по призыву (спорный период), поскольку в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от № 1397, 464, 1066 и в соответствии с п. 5 Правил № 781 в льготный стаж работы включается служба в армии при выработке специального стажа не менее 30 лет работы по специальности медицинским работникам в городах и не менее 25 лет - в сельских местностях и поселках городского типа, тогда как истцом выработан стаж на момент обращения в УПФ, без учета спорных периодов, и, учитывая периоды ученических отпусков, которые также не были включены в стаж, но которые истец не оспаривает, его стаж составляет на ДД.ММ.ГГГГ 29 лет 05 месяцев 27 дней. Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку истцом не выработан стаж в 30 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Оспариваемое истцом решение ФИО8 - действующее, не отмененное самим ФИО8. Также пояснила, что условие о том, что у истца 2/3 трудового стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии – выдержано, поскольку данный необходимый период времени истцом выработан. Кроме того, представитель ответчика не согласна с требованиями о взыскании с ответчика в пользу истца судебных издержек. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, назначается досрочная трудовая пенсия, независимо от возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - предусмотрено право на досрочное назначение пенсии фельдшеру.
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2002 года могут применяться нормативные документы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 года, в т.ч. Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (за периоды работы до 01.11.1999 года). Согласно списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного названым постановлением, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Судом установлено, что ФИО1 КА.В. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением им медицинской деятельности в течение 30 лет. Из оспариваемого решения ФИО8 и копии трудовой книжки также следует, что на момент обращения в ФИО8 заявитель продолжал работать в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи.
Решением ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» по причине того, что на момент обращения истца в ФИО8 ответчиком установлен стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в размере 29 лет 05 месяцев 27 дней.
Судом из содержания искового заявления и объяснений истца установлено, что последний оспаривает вышеуказанное решение ФИО8 только в части не включения ответчиком в его специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил;
Каких-либо доводов о несогласии с оспариваемым решением ФИО8 по другим основаниям истец не приводит и иных требований не заявляет. В оставшейся части указанное решение пенсионного фонда сторонами по делу не оспаривается и истец с ним в этой части согласен.
Соответственно, суд рассматривает иск согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ в заявленных истцом пределах.
Из трудовой книжки № ФИО1, усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. истец проходил Службу в составе Вооруженных сил СССР. Данное обстоятельство подтверждается копией военного билета. Ответчиком не оспаривается.
Судом установлено, что ФИО8 в указанной части отказало заявителю в удовлетворении его требований по основаниям, что действующим на момент обращения истца в ПФ законодательством не предусмотрено включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд признает указанную позицию ответчика необоснованной, поскольку действовавшее в спорный период времени Положение от 17.12.1959 г. № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в пп. «г» п.1, предусматривало включение в стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О, судом подлежит применению Положение от 17.12.1959г. №1397, утратившее силу с 01.10.1993г., но действовавшее в спорный период трудовой деятельности истца.
Оценивая возможность включения спорного периода в стаж, необходимо руководствоваться пунктами 1 и 2 указанного Положения при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 того же Положения.
В силу данного пункта 4 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Представителем ответчика не оспаривается, а признается, что условие о том, что у истца 2/3 трудового стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии – выдержано, поскольку данный необходимый период времени истцом выработан.
Поэтому, период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - подлежит зачету в специальный стаж как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, так и в поселках городского типа не менее 30 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца, относительно указанного спорного периода времени, возникло право на включение данного периода времени в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии. Соответственно, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п.5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стража), подтвержденного соответствующими документами.
Таким образом, с учетом включения периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (исключенного ФИО8 из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии) составляет на ДД.ММ.ГГГГ 31 год 07 месяцев 12 дней, что в соответствии пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является достаточным для возникновения права истца требовать назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Соответственно, решение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
Таким образом, материальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В исковом заявлении содержатся требования истца о возмещении судебных издержек, которые он понес в связи с обращением в суд состоящих из: 2000 рублей – за оказание юридических услуг, 200 рублей – оплата госпошлины при обращении в суд.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны, понесенные судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая объем и сложность дела, роль представителя при рассмотрении дела, суд считает разумными требования истца о взыскании с ответчика в его пользу 2000 рублей за оказание юридических услуг по консультации, подготовке иска и представительство в суде. Соответственно, с ответчика подлежат взысканию расходы истца 2000 рублей – за оказание юридических услуг по консультации и подготовке иска, и по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ФИО8 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.
Обязать ФИО8 зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО8 произвести назначение пенсии ФИО1 в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО8 в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов:
- по оплате юридических услуг - 2000 рублей;
- по оплате государственной пошлины – 200 рублей.
Решение может быть обжаловано, в течение 10 дней с момента его принятия в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья Заварзин П.А.