Дело № 2-_99_/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е. В.,
при секретаре Шергиной Ю. А.,
с участием истца Матушкиной В. И., представителя истца, адвоката Румянцевой Л. В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Петровой И.А., действующей на основании доверенности № 12-12/2 от 11.01.2011 года (со сроком действия до 31.12.2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матушкиной ФИО7 к <данные изъяты> <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Матушкина В. И. обратилась в Сарапульский городской суд с иском к <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты>) о восстановлении пенсионных прав. Заявленные требования обосновывает тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> Просит признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> стаж; обязать произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика зачесть в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Матушкина В. И. поддержала первоначальный иск, без уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что занимается той же <данные изъяты> деятельностью в детском учреждении, которой бы занималась в поликлинике. Работает за <данные изъяты>. Ведет прием больных детей, делает прививки, проводит профилактическую работу. Все это входит в деятельность <данные изъяты>. Просит, чтобы в льготный стаж вошел стаж работы в дошкольном учреждении.
Представитель истца, Румянцева Л. В., поддержала заявленные Матушкиной В. И. исковые требования, суду пояснила, что согласно законам о государственных пенсиях, как указано в возражениях ответчика, работа старшей медсестрой не входит в льготный пенсионный стаж. Но ее доверительница основывает свои исковые требования на правовой позиции Конституционного суда РФ, который предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость. Положение лица, обращающегося за назначением льготной пенсии, не должно ухудшаться. Эта позиция исходит из принципа, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающим по существу отмену для этих лиц права приобретенного, и несоответствие с ранее действующим законодательством и реализованное им в конкретных правоотношениях несовместимо с положением Конституции РФ. Как пояснила Матушкина, она выполняет те же функции, как и в учреждении здравоохранения, то есть суть ее работы не меняется. Ссылаясь на положения Конституционного суда РФ, просит удовлетворить исковые требования. Считает, что стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный.
Представитель ответчика, Петрова И. А., полагает исковые требования Матушкиной В. И. не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л. д. 21), кроме того, суду пояснила, что заявленный истцом период работы не включен в льготный медицинский стаж, так как действующими Правилами №, которыми утверждены правила исчисления периода по медицинской деятельности и утвержден список должностей и учреждений, которые дают право на досрочное назначение пенсии, наименование «детский сад», в котором работает истица в спорный период, не предусмотрено. Спорный период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала в должности <данные изъяты> №, не может быть включен в льготный <данные изъяты> стаж. Также этот период отражен без кода льготы в сведениях персонифицированного учета, который ежегодно подается работодателем, который несет ответственность за достоверность и полноту отраженных сведений по персонифицированному учету.
Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Матушкина В. И. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением <данные изъяты> <адрес> УР за № от ДД.ММ.ГГГГ Матушкиной В. И. отказано в назначении пенсии, так как на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, составляет 28 лет 03 месяца 07 дней (л. д. 6-7). В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из индивидуального лицевого счета Матушкиной В. И.
Считая указанное решение незаконным, Матушкина В. И. обратилась в суд за защитой нарушенных прав.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия не зависимо от возраста.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Во исполнение п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительством РФ было принято постановление от 29 октября 2002 года № 781 о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 2 Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому к наименованиям учреждений отнесены больницы всех наименований, к наименованиям должностей старшая медсестра.
Представленной копией трудовой книжки Матушкиной В. И. подтверждается наличие записи № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> (Приказ № по МДОУ д/с № от ДД.ММ.ГГГГ).
По нормам Постановления № учреждение «детский сад» в Списке отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.
До 01 октября 1993 года на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Это Постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. На основании Постановления № 1397 все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном нормативном акте, имели право на получение пенсии по выслуге лет.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит их принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ. Однако доводы представителя истца в части возможности применения к возникшим правоотношениям ранее действовавших норм суд находит несостоятельными, поскольку спорный стаж работы истца в дошкольном учреждении с 28.03.2006 года не приходится на период действия Постановления № 1397.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Матушкиной В. И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и не подлежит отмене. Следовательно, исковые требования Матушкиной В. И. к <данные изъяты> <данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Матушкиной ФИО8 к <данные изъяты> (<данные изъяты> о восстановлении пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 23 января 2011 года.
Судья Сарапульского
городского суда УР Е. В. Шадрина