Дело № 2-2113/2011

РЕШЕНИЕ

12 мая 2011 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.А.,

с участием прокурора Хунафина И.Р.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора г. Сарапула о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула незаконным, обязании Главы Администрации г. Сарапула отменить постановление,

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула незаконным, обязании Главы Администрации г. Сарапула отменить постановление.

Свои требования мотивировал следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что постановление Главы Администрации г. Сарапула от 01.09.2010 года № 2707 «О передаче ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» противоречит действующему федеральному законодательству: ст.ст. 34, 36 Земельного кодекса, Положению «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Сарапул», утверждённому Решением Сарапульской городской Думы от 15.07.2010 года № 5-801. Обжалуемым постановлением ФИО1 в собственность передан земельный участок из государственных и муниципальных земель для целей, не связанных со строительством. При предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность соответствующее сообщение в средствах массовой информации, на сайте Администрации в сети «Интернет» не публиковалось. ФИО1 к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право собственности, безвозмездного пользования зданием, строением, сооружением, расположенным на данном земельном участке. Правоустанавливающие документы на гараж у него отсутствуют. Обращение прокурора с данным заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц является неопределенным, поскольку в настоящее время невозможно определить конкретных лиц, которые могут претендовать на получение ими земельного участка и чьи права нарушены уклонением Администрации города Сарапула от проведения конкурсных процедур.

Просит признать постановление Главы Администрации г. Сарапула от 01.09.2010 года № 2707 «О передаче ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным. Обязать Главу Администрации г. Сарапула отменить указанное постановление в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Хунафин И.Р. исковые требования не поддержал. Пояснил, что в настоящее время нарушения законодательства добровольно устранены, оспариваемое постановление Главы Администрации г. Сарапула отменено постановлением Главы Администрации г. Сарапула от 29.04.2011 года № 1260.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Сарапула Шарафеева А.А. в судебном заседании пояснила, что обжалуемым постановлением Главы Администрации г. Сарапула ФИО1 в собственность за плату передан земельный участок для эксплуатации гаража. В настоящее время постановлением Главы Администрации г. Сарапула от 29.04.2011 года № 1260 во исполнение протестов прокурора обжалуемое постановление добровольно отменено.

Выслушав пояснения прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из постановления Главы Администрации г. Сарапула ФИО6 от 01.09.2010 года № 2707 «О передаче ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» следует, что ФИО1 в собственность за плату передан земельный участок с кадастровым № из земель населённых пунктов, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно прилагаемому плану, с разрешённым использованием: «земли гаражей и автостоянок», для эксплуатации гаража. Управлению имущественных отношений г. Сарапула поручено заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка. ФИО1 поручено зарегистрировать право собственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с п. 7.4 Положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Сарапул», утверждённого Решением Сарапульской городской Думы от 15.07.2010 № 5-801, после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Управление архитектуры и градостроительства осуществляет публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, в котором должно быть указано местоположение земельного участка, площадь, разрешенное использование в средствах массовой информации, на сайте Администрации в сети "Интернет".

Кроме того, Главой 7 указанного Положения предусмотрено предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду, но не в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Свои требования о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула ФИО6 от 01.09.2010 года № 2707 незаконным, прокурор г. Сарапула основывает на том, что при предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность соответствующее сообщение в средствах массовой информации, на сайте Администрации в сети «Интернет» не публиковалось; ФИО1 к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право собственности, безвозмездного пользования зданием, строением, сооружением, расположенным на данном земельном участке; правоустанавливающие документы на гараж у него отсутствуют.

Из постановления Главы Администрации г. Сарапула ФИО6 от 29.04.2011 года № 1260 следует, что во исполнение протестов прокуратуры г. Сарапула от 29.03.2011 года, от 30.03.2011 года, от 31.03.2011 года отменено, в числе прочих, постановление Главы Администрации г. Сарапула от 01.09.2010 года № 2707. Управлению имущественных отношений г. Сарапула поручено подготовить соглашения о расторжении договоров купли-продажи, осуществить возврат денежных средств в месячный срок со дня поступления заявления о возврате.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление Главы Администрации <адрес> от 01.09.2010 года № 2707 «О передаче ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» отменено постановлением Главы Администрации г. Сарапула УР от 29.04.2011 года № 1260, то есть требования прокурора фактически удовлетворены Главой Администрации г. Сарапула добровольно до принятия судом решения по делу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула незаконным, обязании отменить указанное постановление в течение 10 дней момента вступления в законную силу решения суда, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Прокурора г. Сарапула о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула от 01.09.2010 года № 2707 «О передаче ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» незаконным, обязании Главы Администрации г. Сарапула отменить это постановление отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Косарева Н.А.