2-2055/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.

при секретаре Корниловой М.М.,

с участием прокурора Хунафина И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула незаконным,

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился в Сарапульский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки установлено, что постановлением Главы Администрации города Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Торбину ФИО8 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, строение <данные изъяты>» (далее- Постановление) противоречит действующему федеральному законодательству. Указанным Постановлением Торбину П.П. в собственность передан земельный участок из государственных и муниципальных земель для целей, не связанных со строительством. Статья 34 Земельного кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков (прим. которые находятся в их собственности и (или) в ведении), в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Таким актом является Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования «Город Сарапул», утвержденное Решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). Главой 7 Положения регулируется порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством. Согласно п. 7.4 Главы 7 Положения после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Управления архитектуры и градостроительства осуществляет публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в средствах массовой информации, на сайт Администрации в сети «Интернет». При наличии 2 и более заявлений Администрация принимает решение о проведении торгов в установленном порядке (п.7.8 Положения). Кроме того, глава 7 Положения предусматривает предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, только в аренду, а не в собственность. При предоставлении земельного участка Торбину П.П. в собственность соответствующее сообщение в средствах массовой информации, на сайте Администрации в сети «Интернет» не публиковалось. Кроме того, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Вместе с тем, Торбиным П.П. к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право собственности, безвозмездного пользования зданием, строением, сооружением, расположенным на данном земельном участке. Правоустанавливающие документы на гараж у него отсутствуют. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, предоставление Торбину П.П. земельного участка в собственность без публикации соответствующего сообщения в средствах массовой информации и без проведения конкурсных процедур в случае поступления 2 и более заявок, либо при отсутствии зарегистрированного права на объект недвижимости является незаконным. Уклонение от проведения конкурсных процедур создает предпосылки для коррупционных проявлений и с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» является коррупциогенным фактором. Обращение прокурора с данным заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц является неопределенным, поскольку в настоящее время невозможно определить конкретных лиц, которые могут претендовать на получение ими земельного участка и чьи права нарушены уклонением Администрации г. Сарапула от проведения конкурсных процедур. Прокурор просит признать постановление Главы Администрации города Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Торбину ФИО9 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, строение 5 «в»/17» незаконным. Обязать Главу Администрации города Сарапула отменить постановление Главы Администрации города Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Торбину ФИО10 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: УР, г. Сарапул, <адрес>, строение 5 «в»/17» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Прокурор Хунафин И.Р. в судебном заседании требования не поддержал, пояснив, что на момент рассмотрения дела, нарушения закона ответчиком устранены, постановлением Главы Администрации г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № обжалуемое постановление отменено как незаконное по результатам рассмотрения протеста прокурора.

Заинтересованное лицо Торбин П.П. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Администрации г. Сарапула в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Главы Администрации г. Сарапула М.Г. Кудировым было вынесено постановление о передаче Торбину П.П. в собственность земельного участка. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения протеста прокурора постановлением Главы Администрации г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № оспариваемое прокурором г. Сарапула постановление отменено, как незаконное.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора г. Сарапула о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Торбину П.П. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Сарапул, <адрес>, строение 5 «в»/17» незаконным и обязании Главы Администрации г. Сарапула отменить указанное постановление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с добровольным внесудебным удовлетворением Главой Администрации <адрес> требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления прокурора г. Сарапула о признании постановления Главы Администрации г. Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче Торбину П.П. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Сарапул, <адрес>, строение 5 «в»/17» незаконным и обязании Главы Администрации г. Сарапула отменить указанное постановление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать в связи с добровольным удовлетворением Главой Администрации г. Сарапула требований прокурора.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд.

Судья Ю.С. Арефьева

Копия верна:

Судья -