Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.

при секретаре Корниловой М.М.,

с участием прокурора Макшаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» о запрещении осуществления медицинской деятельности до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности,

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился с исковым заявлением в Сарапульский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» (далее – МУЗ «СДГБ») о запрещении осуществления медицинской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в месте ее нахождения (г. Сарапул, ул. Горького, 102) до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой города Сарапула в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности выявлено нарушение действующего законодательства в МУЗ «Сарапульская детская городская больница» при осуществлении медицинской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (далее школа). В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, а также пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие лицензию на право осуществления медицинской деятельности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном или электронном носителе. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, на бумажном носителе и в форме электронного документа, в том числе указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Предметом и содержанием лицензионной экспертизы является установление соответствия условий осуществления медицинской деятельности. Лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности определены п. 5 Положения. МУЗ «СДГБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-18-01-000353, серия ЛО-18. Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является <адрес>. Фактически работниками МУЗ «СДГБ» медицинская деятельность осуществляется в помещении медицинского кабинета школы по адресу: <адрес> в отсутствие специального разрешения. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Между МУЗ «СДГБ» и школой заключен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.п. 2.1.4. договора медицинское учреждение оказывает лечебно-профилактическую помощь обучающимся, том числе: оказывает первую медицинскую помощь обучающимся, проводит иммунопрофилактику, проводит туберкулинодиагностику. Пунктом 2.1.3. договора предусмотрена обязанность медицинского учреждения по получению лицензии на медицинскую деятельность для оказания медицинской помощи обучающимся в медицинском кабинете, расположенном в школе. Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений <адрес> МУЗ «СДГБ» передано в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество - часть нежилого помещения для использования под медицинскую деятельность по адресу: <адрес>. Однако, МУЗ «СДГБ» необходимые документы в лицензирующий орган не направлены, разрешение на осуществление медицинской деятельности в школе, с указанием видов работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности не получено. Следовательно, осуществляя медицинскую деятельность без лицензии образовательное учреждение ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения, количество которых постоянно изменяется в течение учебного года, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные ст.ст. 37, 41 Конституции Российской Федерации, нарушены незаконными действиями ответчика.

Просит запретить муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» осуществление медицинской деятельности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности в месте нахождения образовательного учреждения, а именно: <адрес>.

Прокурор Макшакова О.С. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Муниципального учреждения здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» Вязникова Г.М. исковые требования признала полностью, с иском согласна.

Представитель 3-го лица МОУ «СОШ №» директор Гоголев А.А. с требованиями прокурора согласен.

Представитель 3-го лица Управления образования <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На основании ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, на бумажном носителе и в форме электронного документа указываются, в числе прочих, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Требования о запрещении МУЗ «Сарапульская детская городская больница» осуществления медицинской деятельности в МОУ «СОШ №» до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности в месте нахождения образовательного учреждения, прокурор основывает на том, что согласно лицензии на право осуществления медицинской деятельности, выданной ответчику, место осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес>; фактически работниками МУЗ «Сарапульская детская городская больница» медицинская деятельность осуществляется в помещении медицинского кабинета школы по адресу: <адрес>, в отсутствие специального разрешения.

Суд нашёл доводы прокурора обоснованными исходя из следующего.

Так, согласно ч. 4 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Из договора о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУЗ «Сарапульская детская городская больница» и МОУ «СОШ №» (стороны), следует, что предметом данного договора является совместная деятельность МУЗ «СДГБ» и МОУ «СОШ №» по оказанию медицинской помощи обучающимся школы (п. 1.1). МУЗ «СДГБ» получает лицензию на медицинскую деятельность для оказания медицинской помощи обучающимся в медицинском кабинете, расположенном в школе; оказывает лечебно-профилактическую помощь обучающимся согласно Положению и должностным инструкциям медицинских работников, в том числе: оказывает первую медицинскую помощь обучающимся, проводит иммунопрофилактику, проводит туберкулинодиагностику (п.п. 2.1.3., 2.1.4.).

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением имущественных отношений <адрес> (ссудодатель) и МУЗ «СДГБ» (ссудополучатель), ссудодатель передаёт, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество <адрес> – часть нежилого помещения для использования под медицинскую деятельность. В состав передаваемого имущества входит: часть нежилого помещения по адресу: <адрес>, на поэтажном плане 1-го этажа помещение № общей площадью 35, 7 кв.м. Договор заключён на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1, 1.2, 1.3).

Актом приёма-передачи по договору от ДД.ММ.ГГГГ № «б», подписанным начальником Управления имущественных отношений <адрес> Сандраковой О.Р., главным врачом МУЗ «СДГБ» Вязниковой Г.М. и директором МОУ «СОШ №» Гоголевым А.А. подтверждается факт передачи МУЗ «СДГБ» части нежилого помещения по адресу: <адрес>, на поэтажном плане 1-го этажа помещение № общей площадью 35, 7 кв.м.

Из приказа главного врача МУЗ «СДГБ» Вязниковой Г.М. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фельдшер Лихачева Анна Валерьевна осуществляет медицинское обеспечение в МОУ «СОШ №».

Согласно должностной инструкции фельдшера (медицинской сестры), осуществляющего медицинское обеспечение обучающихся в общеобразовательном учреждении, утверждённой главным врачом МУЗ «СДГБ» Вязниковой Г.М. ДД.ММ.ГГГГ, фельдшер (медицинская сестра) обязана: оказывать доврачебную медицинскую помощь; проводить профилактические мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья обучающихся и общеобразовательных учреждениях; организовывать и проводить доврачебный профилактический медицинский осмотр обучающихся, в том числе по лабораторно-диагностическим исследованиям; совместно с врачом организовывать и проводить профилактические медицинские осмотры обучающихся (врачебный, специализированный); проводить под контролем и в присутствии врача иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям …

Из лицензии № ЛО-18-01-000353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве УР, усматривается, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» имеет право осуществления медицинской деятельности по видам работ (услуг) и по месту осуществления медицинской деятельности, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Из приложения № к лицензии № ЛО-18-01-000353 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУЗ «СДГБ» выполняет по адресу: УР, <адрес>, следующие виды работ (услуг): 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лабораторной диагностике; лечебной физкультуре и спортивной медицине; медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); медицинской статистике; медицинскому массажу; организации сестринского дела; рентгенологии; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; физиотерапии; функциональной диагностике; 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: аллергологии и иммунологии; контролю качества медицинской помощи; клинической лабораторной диагностике; неврологии; общественному здоровью и организации здравоохранения; оториноларингологии; офтальмологии; педиатрии; рентгенологии; физиотерапии; функциональной диагностике; экспертизе временной нетрудоспособности; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: детской хирургии; контролю качества медицинской помощи; экспертизе временной нетрудоспособности.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Службой по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР, Приложению № к лицензии Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» имеет право ведения образовательной деятельности.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу: УР, <адрес>; фактически работником МУЗ «СДГБ» - фельдшером Лихачевой Анной Валерьевной медицинская деятельность осуществляется в помещении МОУ «СОШ №» по адресу: <адрес>, без лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу в нарушение положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливающих, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, на бумажном носителе и в форме электронного документа указываются, в числе прочих, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Охрана жизни и здоровья граждан гарантирована ст. 41 Конституции РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, поскольку осуществление медицинской деятельности в МОУ «СОШ №» в отсутствие лицензии означает несоответствие его государственным стандартам и, следовательно, несоответствие его безопасности обучающихся образовательного учреждения, нарушение конституционных прав обучающихся и их родителей на охрану жизни и здоровья, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью, а также учитывая то, что ответчиком фактически признаны исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» о запрещении осуществления безлицензионной медицинской деятельности до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» о запрещении осуществления медицинской деятельности до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности удовлетворить.

Запретить Муниципальному учреждению здравоохранения «Сарапульская детская городская больница» осуществление медицинской деятельности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в месте ее нахождения (<адрес>) до получения разрешения на право осуществления медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Сарапульского

городского суда Арефьева Ю.С.

Копия верна:

Судья -