о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду

Дело №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Н.А. Косаревой,

при секретаре А.Е. Елесиной,

с участием прокурора И.Р. Хунафина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Сарапула УР в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и Муниципального образования «Город Сарапул» к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по УР, о понуждении представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда,

установил:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и Муниципального образования «Город Сарапул» к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по УР, о понуждении представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Лесное» (общество), в ходе которой установлено, что обществом не представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2010 г. в установленные сроки. Обязанность по представлению расчета предусмотрена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 05.04.2007 г. № 204 «Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». Согласно приказу расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. Расчет должен был представлен плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом, отчетным периодом признается календарный квартал. Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре, ранее отчет должен был быть представлен в Западно-Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду юридические лица должны представлять в управление Росприроднадзора. Согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды. В связи с тем, что ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, то законом на него возложена обязанность по ежеквартальному представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный государственный орган. В нарушение норм действующего законодательства ответчиком расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. до 10.07.2010 г. не был представлен. Согласно ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в бюджет РФ, субъекта РФ, муниципального образования по нормативу 20, 40 и 40 % соответственно. Предъявление иска прокурором обусловлено тем, что непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду делает невозможным взыскание платы в судебном порядке ввиду отсутствия данных о ее размере. Невнесение ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду и невозможность их взыскания в судебном порядке повлечет финансовую невозможность принятия со стороны Российской Федерации, Удмуртской Республики и МО «Город Сарапул» мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого окружающей природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора г. Сарапула УР Хунафин И.Р., исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, каких-либо возражений и доказательств по иску суду не представил.

Суд с согласия истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике в суд не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал также, что поддерживает иск прокурора полностью.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 05.04.2007 г. № 204 «Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», обязанность производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком должен был быть представлен в уполномоченный орган до 20.07.2010 г.

В связи принятием Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 13.09.2010 № 717 (вступило в силу с 30.09.2010 г.) функции ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадор) в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В результате прокурорской проверки было установлено что <данные изъяты> расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. ни в Западно- Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ни в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в предусмотренный законодательством срок не представило.

Таким образом, судом установлено, что бездействие <данные изъяты> по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. является незаконным и имеются основания для понуждения ответчика представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, исковые требования Прокурора г. Сарапула, предъявленные в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и Муниципального образования «Город Сарапул» к <данные изъяты> надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора г. Сарапула УР в интересах Российской Федерации, Удмуртской Республики и Муниципального образования «Город Сарапул» к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия юридического лица по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по УР, о понуждении представить в Управление Росприроднадзора по УР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непредставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике.

Обязать <данные изъяты> представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 г. в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Сарапульского

городского суда Н.А. Косарева