Дело № 12-115.10
РЕШЕНИЕпо делу об административном правонарушении
18 июня 2010 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд УР в составе:
председательствующего судьи Шайхтденова Р.Ш.
при секретаре Кузнецовой Н.Н,
с участием представителя заявителя Азиатцевой Н.О., представителя Ростехнадзора Абрамова Р.Л., представителя филиала Сарапулгаз Моисеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сарапултеплоэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула УР юридическое лицо ООО «Сарапултеплоэнерго» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об АП и ему был назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО «Сарапултеплоэнерго» подало в Сарапульский городской суд УР жалобу указав, что с постановлением не согласно, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. 22 ноября 2005 года между ООО «Сарапултеплоэнерго» и РОАО «Удмуртгаз» был заключен договор № 2-03/821 транспортировки газа. В соответствии с условиями договора, РОАО «Удмуртгаз» обязалось оказывать ООО «Сарапултеплоэнерго» услуги транспортировки природного газа по распределительным газоводам, находящимся в ведении РОАО «Удмуртгаз», от выхода РОАО «Удмуртгаз» до газовых сетей ООО «Сарапултеплоэнерго», а ООО «Сарапултеплоэнерго» обязалось принимать и оплачивать услуги по транспортировке газа. 30 марта 2010 года РОАО «Удмуртгаз» было произведено незаконное отключение котельных по адресам: г. Сарапул ул. Дубровская 15, г. Сарапул ул. Гагарина 15 «а». В нарушении закона, РОАО «Удмуртгаз» не оповестил о предстоящем отключении газа. 18 марта 2010 года в адрес ООО «Сарапултеплоэнерго» было направлено письмо факсимильной связью в котором было одновременно указана дата ограничения транспортировки газа 50 % с 11 часов 18 марта 2010 года и прекращении транспортировки (подачи) газа с 11 часов 23 марта 2010 года, тем самым нарушив порядок ограничения (прекращения) подачи газа. Фактически отключение было произведено 30 марта 2010 года, тем самым, была создана чрезвычайная ситуация в г. Сарапуле. ООО «Сарапултеплоэнерго» в целях предотвращения и недопущения чрезвычайной ситуации, разморозки системы отопления, после письменного обращения в прокуратуру было вынуждено произвести подключение к газу котельных. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель ООО «Сарапултеплоэнерго» Азиатцева Н.О. по доверенности, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что подключение было вынуждено, так как котельные обслуживают социальные объекты. Они действовали в состоянии крайней необходимости. О предстоящем отключении РОАО «Удмуртгаз» их не оповестил, на их имя было выслано письмо факсимильной связью об отключении абонентов 23 марта 2010 года, фактически отключение было произведено 30 марта 2010 года. ООО «Сарапултеплоэнерго» имело задолженность, в настоящее время она погашена. Просит отменить постановление мирового судьи.
Представитель заинтересованного лица Управления Ростехнадзор Абрамов Р.Л. действующий в суде по доверенности, с жалобой не согласился, считает ее необоснованной. Дополнительно суду пояснил, что 31 марта 2010 года им было получено письмо от РОАО «Удмуртгаз» о том, что 30 марта 2010 года было произведено самовольное подключение к газовым сетям и котельным. На котельных стояли задвижки, и на это они должны реагировать сразу. Работники ООО «Сарапултеплоэнерго» самовольно сдернули пломбу и подключились к газовой установке. По данному факту был составлен протокол. 24 апреля 2010 года получено постановление. Кроме того, ООО «Сарапултеплоэнерго» были предупреждены заранее об отключении и они могли решить этот вопрос не прибегая крайним мерам. В отсутствии газового отопления можно было прибегнуть к другим видам топлива. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Представитель РОАО «Удмуртгаз» Моисеева В.В., по доверенности в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считает необоснованной. Суду пояснила, что между из предприятием и ООО «Сарапултеплоэнерго» был заключен договор по транспортировке газа на сумме более двух миллионов рублей. За ООО «Сарапултеплоэнерго» образовалась задолженность более трех месяцев. В связи с этим в адрес ООО «Сарапултеплоэнерго» было направлено письмо о том, что в случае неуплаты будет отключено поступление газа и им было предложено перейти на резервный вид топлива. Поскольку ООО «Сарапултеплоэнерго» не исполнило условия договора, то было произведено отключение 30 марта 2010 года, однако в это же день было произведено самовольное подключение. Об этом они сообщили в Ростехнадзор. Ранее их извещали, что будет отключаться подача газа и было предложено перейти на резервные виды топлива. Нарушений в их действиях нет, сроки были соблюдены. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд пришел к следующему выводу.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула УР от 28 апреля 2010 года. ООО «Сарапултеплоэнерго» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 39/25с -10 от 05 апреля 2010 года, совершение ООО «Сарапултеплоэнерго» выразилось в том, что 30 марта 2010 года в 16.00 час. предприятие ООО «Сарапултеплоэнерго» по адресу: г. Сарапул ул. Дубровская, 15 и ул. Гагарина 15 а, действуя умышленно, тайно, без ведома и разрешения должностных лиц газоснабжающей организации, путем злоупотребления из доверием, самовольно, совершило незаконное подключение к системе газоснабжения, путем снятия заглушек с газопровода и снятия пломб № АС1997 и № АС 1994 с опломбированных задвижек перед котельными силами работников предприятия ООО «Сарапултеплоэнерго».
Указанными действиями предприятие ООО «Сарапултеплоэнерго» нарушило Федеральный закон от 31 марта 1999 года за № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Статьей 32 вышеприведенного ФЗ установлена ответственность органов исполнительной власти и должностных лиц, граждан, виновных в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях.
Согласно ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Факт совершения ООО «Сарапултеплоэнерго» административного правонарушения подтверждается протоколом № 39/25с-10 от 05 апреля 2010 года, актами о самовольном подключении к газовым сетям от 31 марта 2010 года и 30 марта 2010 года и копий договора № 2-03/821 от 22 ноября 2005 года о транспортировке газа.
Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о предстоящем отключении газа, опровергаются имеющей копий письма РОАО «Удмуртгаз» от 17 марта 2010 года. Согласно данного письма ООО «Сарапултеплоэнерго» также было предложено подготовить к работе резервный вид топлива и принять меры к аварийному отключению газопотребляющего оборудования.
Таким образом, доводы заявителя, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в судебном заседании и были опровергнуты исследованными документами.
На основании этого, суд считает установленным факт нарушения ООО «Сарапултеплоэнерго» ст. 7.19 КоАП РФ.
Ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.
Исследовав доказательства, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула УР от 28 апреля 2010 года законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением установленного законом порядка.
При определении размера наказания обоснованно приняты во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст.7.19КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление является законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
В удовлетворении жалобы ООО «Сарапултеплоэнерго» отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Сарапула от 28 апреля 2010 года о привлечении ООО «Сарапултеплоэенерго» к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 (тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения и в кассационном порядке не обжалуется.
Отпечатано и подписано в совещательной комнате.
Мотивированное решение составлено 23 июня 2010 года.
Судья Сарапульского
городского суда Шайхтденов Р.Ш.