Дело № 12-163/2010
РЕШЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Сарапул УР
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Мосалевой О.В.,
при секретаре Михеевой С.А.,
с участием пом. прокурора г. Сарапула Сизова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Сарапула на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Илиадис ФИО6,
установил:
Постановлением № заместителя начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Илиадис ФИО8 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Прокурор города Сарапула обратился в суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении.
В протесте приводятся доводы о том, что данное постановление является незаконным, вынесенным с нарушением требований закона, в связи с чем подлежит отмене. В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении дела, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 29.01.2010 года. Согласно протоколу, при его составлении Илиадис А.С. уведомлен о том, что рассмотрение дела назначено на 30.01.2010 года. Однако, постановление о назначении Илиадис А.С. административного наказания вынесено должностным лицом 12.02.2010 г., т.е. в другой день. Сведения о том, что Илиадис А.С. был извещен о рассмотрении дела на 12.02.2010 г. в материалах дела отсутствуют. Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствии доказательств, подтверждающих направление в адрес Илиадис А.С. повестки или извещения его иным образом о рассмотрении протокола 12.02.2010 г. Копия постановления была направлена Илиадис А.С. 27.03.2010 г. и получена им 29.03.2010 г. Илиадис А.С. был лишен возможности непосредственно участвовать при рассмотрении дела, защищать свои интересы, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. О факте нарушения прав Илиадис А.С. при вынесении постановления об административном правонарушении прокурору города стало известно 08.04.2010 года.
В судебном заседании прокурор доводы и требования протеста поддержал.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Илиадис А.С., надлежащим образом извещённый о времени и мест рассмотрения дела, не явился.
В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - Илиадис А.С.
Выслушав мнение прокурора г. Сарапула, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что требования, изложенные в протесте, подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением № от 12 февраля 2010 года Илиадис А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18,9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно отметке о почтовом отправлении копия постановления Илиадис направлена МО УФМС РФ по УР направлена 27 марта 2010 года. О состоявшемся постановлении прокурор узнал 08 апреля 2010 года. Протест прокурора на указанное постановление поступил в суд 08 апреля 2010 года, с учетом изложенного на основании ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство прокурора о восстановлении срока принесения протеста на указанное постановление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Илиадис А.С. рассмотрено 12 февраля 2010 года зам. начальника МО УФМС по УР в г. Сарапуле ФИО4 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Сведения об извещении Илиадис А.С. о времени и месте рассмотрения дела 12 февраля 2010 года отсутствуют.
Таким образом, условий, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, позволяющих должностному лицу МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле рассмотреть дело в отсутствие Илиадис А.С. 12 февраля 2010 года, судом не установлено.
ФИО1 был лишен права на непосредственное личное участие при рассмотрении дела, защиты своих прав, а также давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, что является существенным нарушением его процессуальных прав.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение миграционных правил, правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан, и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год.
Правонарушение Илиадис А.С. выявлено 29 января 2010 года, таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела судом срок давности привлечения Илиадис к административной ответственности не истек.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку постановление заместителя начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле ФИО4 от 12 февраля 2010 года в отношении Илиадис А.С. было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что протест прокурора города Сарапула подлежит удовлетворению, постановление – отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле.
Руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора г. Сарапула удовлетворить.
Постановление заместителя начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле ФИО4 от 12 февраля 2010 года о привлечении Илиадис ФИО9 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Мосалева О.В.