Дело № 12-180/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
18 октября 2010 года г. Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е. В.,
при секретаре Шергиной Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Мусаева Сехрана Мехман оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Уджара <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,
на постановление по делу об административном правонарушении от 30 августа 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Мусаев С.М. обратился в Сарапульский городской суд жалобой на постановление заместителя начальника МО УФМС России по УР в <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что он не осуществлял на территории РФ трудовой деятельности, не оказывал услуг при осуществлении предпринимательской деятельности ФИО4, поскольку последний ему вообще не знаком. Он прибыл на территорию РФ к ФИО4 Эйвазу, о чем последним были оформлены миграционные документы. Потом он покинул город Сарапул, о своем месте пребывания никому не сообщал. В день его задержания он не занимался трудовой деятельностью, никаких доходов не извлекал, не оказывал и иную помощь на безвозмездной основе. 27.08.2010 года овощами и фруктами торговала продавец, товар принадлежал ФИО4 Эйвазу. ФИО4 Рауф никакого отношения к товару не имел. Поэтому он не имел возможности каким-либо образом работать на ФИО4 Рауфа.
Мусаев С. М. оглы, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.
Исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного производства, суд считает жалобу Мусаева С. М. оглы не подлежащей удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением заместителя начальника МО УФМС России по УР в <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении от 30.08.2010 года Мусаев С. М. оглы привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей
В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов во время проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» по <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> Мусаев С. М. оглы осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, не имея разрешения на работу.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 152 от 27.08. 2010 года, рапортом о/у ОРЧ № КМ МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, совершенное гражданином <адрес> Мусаевым С. М. оглы, выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, действия Мусаева С. М. оглы правильно квалифицированы по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, его совершение заявителем, вина последнего в совершении правонарушения полностью доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Довод заявителя о том, что доказательства его вины по данному делу отсутствуют, не обоснован. Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, Мусаевым С. М. оглы не представлено.
Проанализировав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, тяжесть совершенного Мусаевым С.М административного правонарушения суд считает, что не имеется существенных обстоятельств, которые бы явились основанием для отмены постановления заместителя начальника МО УФМС России по УР в <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о назначении Мусаеву С. М. оглы административного наказания вынесено должностным лицом МО УФМС РФ по Удмуртской Республике в <адрес> в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, назначено Мусаеву С. М. оглы в пределах санкции статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Мусаева С. М. оглы к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, в удовлетворении жалобы Мусаева С. М. оглы должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Мусаева Сехрана Мехман оглы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя начальника МО УФМС России по УР в <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мусаева Сехрана Мехман оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Сарапульского
городского суда УР Е. В. Шадрина