Дело № 12 –201/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2010 года г. Сарапул
Сарапульский городской суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи: - Майоровой Л.В.
при секретаре - Перминовой Т.В.,
с участием заявителя Куртовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куртовой <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Куртова Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Куртова Ю. В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указала, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она была подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. В нарушение требований ст.25.1, 25.5 КоАП РФ ее не ознакомили с материалами дела, не предоставили защитника. Вину в совершении административного правонарушения не признает, умышленных действий по уклонению от получения паспорта не совершала, паспорт своевременно не оформила ввиду нахождения на учебе в <адрес>. Фактически она проживала по месту своей учебы в <адрес>, следовательно, протокол по делу об административном правонарушении должен был быть составлен по месту ее проживания. Просит постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Выслушав мнение заявителя, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя <данные изъяты>.
В судебном заседании заявитель Куртова Ю.В. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 20 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на учебе. Режим обучения был установлен с 09-00 часов до 17, 18-00 часов. В указанный период проживала она в <адрес>, в связи с чем не смогла обратиться в <данные изъяты> за оформлением паспорта. В <данные изъяты> с заявлением о замене паспорта не обращалась. Вину в совершении данного административного правонарушения не признает.
Выслушав заявителя, <данные изъяты>, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Куртова Ю.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Совершение Куртовой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ выразилось в том, что она не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) при достижении 20-летнего возраста, то есть, являясь гражданином РФ проживала по недействительному документу личности гражданина РФ (паспорту).
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, в соответствии с п.1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте установлен срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Из материалов дела следует, что Куртовой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был паспорт гражданина РФ.
Срок действия паспорта, выданного Куртовой Ю.В., истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть при достижении ею возраста 20 лет, и подлежал замене в соответствии с требованиями п. 7 Положения о паспорте.
Заявитель Куртова Ю.В. вину в совершении данного административного правонарушения оспаривает. В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на то, что умышленных действий по уклонению от получения паспорта не совершала, паспорт своевременно не оформила ввиду нахождения на учебе в <адрес>.
В соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, определяющим сроки обращения за выдачей (заменой) паспорта, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
С заявлением о замене паспорта Куртова Ю.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ - по истечении 63 дней, то есть за пределами срока установленного п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куртова Ю.В. проходила обучение в <данные изъяты>
Суд считает, что нахождение Куртовой Ю.В. в ином населенном пункте, не освобождает заявителя от обязанности по замене паспорта гражданина РФ и не влечет освобождение от административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Пунктом 16 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлен порядок выдачи или замены паспорта гражданина РФ, в соответствии с которым, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.
В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт выдается в указанные сроки при представлении заявителем паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
Таким образом, из смысла данной правовой нормы следует, что по вопросу выдачи или замены паспорта гражданин может обратиться в территориальные органы Федеральной миграционной службы как по месту своего жительства, так и не по месту жительства. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность такого обращения посредством электронной связи, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Как установлено в судебном заседании, с заявлением о замене паспорта Куртова Ю.В. по месту своего фактического проживания в <адрес> также не обращалась.
Согласно представленного суду Графику работы <данные изъяты> возможность обращения за заменой паспорта также предусмотрена в выходной день во 2 - ую и 4 - ую субботу каждого месяца.
Следовательно, доводы Куртовой Ю.В. о невозможности замены паспорта, ввиду нахождения на учебе в другом городе, суд находит необоснованными.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Доводы Куртовой Ю.В. о нарушении ее прав на ознакомление с материалами дела, не предоставление ей защитника, суд находит несостоятельными и надуманными.
Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что текст указанного процессуального документа изготовлен техническим способом, с приведением содержания норм ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, то есть с указанием прав предоставленных лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Куртова Ю.В. была ознакомлена, о чем в протоколе имеется запись последней, каких-либо ходатайств об ознакомлении с материалами дела и о предоставлении защитника письменно Куртова Ю.В. не заявляла. Копия указанного протокола вручена Куртовой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последней в протоколе.
Доводы Куртовой Ю.В. о том, что протокол об административном правонарушении должен был быть составлен по месту ее фактического проживания судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания, место учебы таковым не является. В протоколе и в жалобе местом постоянного жительства Куртовой Ю.В. указан адрес: <адрес>. Следовательно, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен правомочным лицом.
Таким образом, суд считает, что должностным лицом <данные изъяты> сделан правильный вывод о наличии в действиях Куртовой Ю.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Куртовой Ю.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного ею правонарушения, а также иных обстоятельств дела.
Вынесенное по делу постановление соответствуют предъявляемым КоАП РФ требованиям, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении жалобы Куртовой Ю.В. должно быть отказано.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Куртовой <данные изъяты> оставить без удовлетворения, а постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья: Майорова Л.В.