№ 12-6/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
19 января 2011 года г. Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шадрина Е. В.,
при секретаре Мисеченко О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Румянцевой Марии Георгиевны, <данные изъяты>»,
на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Румянцева М.Г. обратилась в Сарапульский городской суд с жалобой на постановление и.о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу обосновывает тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. В обосновании этого указывает, что к материалам дела были приобщены ее возражения на протокол № об административном правонарушении, где было указаны причины, по которым она не смогла своевременно заменить паспорт, однако данное возражение должностным лицом не рассмотрено, а приобщено к постановлению в качестве приложения. В протоколе указано, что она проживает по недействительному паспорту по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ею не нарушены правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а срок, по истечении которого она обязана обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы, указанные в п. 9 Правил истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, применение ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ не соответствуют действительности. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является не только незаконным и необоснованными, но и не является всесторонним, полным и объективным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Румянцева М.Г. жалобу поддержала в полном объеме.
Защитник Румянцев Д. В. просит постановление о привлечении Егоровой М. Г. к административной ответственности отменить, прекратить производство по делу.
Представитель МО УФМС России по УР в г. Сарапуле представил письменные возражения на жалобу Румянцевой М. Г., приобщенные к материалам дела. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Егоровой М. Г. оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
Выслушав заявителя, ее защитника, исследовав материалы административного производства, суд считает жалобу Румянцевой М. Г. необоснованной, не подлежащей удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Постановлением и. о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за совершение которого ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении и. о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении МО УФМС России по УР в <адрес>, каб. 2 при проверке документов ФИО2 выявлено проживание по адресу: <адрес>, переулок Дачный, 19-50 с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности. ФИО2 не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок, то есть не позднее 30 дней с момента смены фамилии по заключению брака, чем нарушила требования п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С заявлением о замене паспорта ФИО2 обратилась по истечении 101 дня, то есть за пределами срока, установленного п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
Согласно п.п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества паспорт подлежит замене. Документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, в данном случае - изменение гражданином фамилии.
Таким образом, из смысла вышеуказанного правового акта следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и как следствие противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).
Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, его совершение заявителем, вина последнего в совершении правонарушения полностью доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Довод заявителя об отсутствии события правонарушения не нашел подтверждения при рассмотрении жалобы.
В силу п. 38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 года № 3390
Обратившись за заменой своего паспорта ДД.ММ.ГГГГ Егорова М. Г. нарушила требования указанных нормативных актов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
Эти обстоятельства и вина Егоровой М. Г. в совершении этого административного правонарушения подтверждаются: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, составленным в отношении Егоровой М. Г. должностным лицом МО УФМС; представленным паспортом Румянцевой М. Г. со сведениями о заключении брака с Румянцевым Д. В. ДД.ММ.ГГГГ; административным материалом в отношении нее; и другими материалами дела.
Указанные доказательства получены в соответствии с законом, их допустимость и достоверность не вызывает сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении и. о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о невозможности более раннего обращения заявителя в органы миграционной службы в связи с характером работы не могут быть рассмотрены как доказательства отсутствия вины Румянцевой М. Г. в совершении административного правонарушения.
Наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, назначенное Егоровой М. Г. за совершение этого административного правонарушения, является справедливым.
Существенных нарушений закона в процессе производства по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не имеется. Постановление о привлечении Егоровой М. Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ должно быть оставлено без изменения, в удовлетворении жалобы Румянцевой М. Г. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Румянцевой Марии Георгиевны на постановление по делу об административном правонарушении и. о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Постановление и. о. начальника МО УФМС РФ по УР в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Егоровой Марии Георгиевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Сарапульского
городского суда УР Е. В. Шадрина