Дело № 12-20/11
РЕШЕНИЕ
14 апреля 2011 года Сарапул УР
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Н.А. Косаревой,
при секретаре А.Е. Елесиной,
рассмотрев жалобу Нуриевой <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Нуриева Т.С. обратилась в суд жалобой на постановление государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Сарапульского района, г. Сарапула ФИО4 о привлечении её к административной ответственности и назначении административного наказания от 01.12.2010 г. №13/247 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Свои требования мотивировала тем, что данным постановлением она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: она является собственником <адрес>; на соседнем участке расположен дом ее сына ФИО5, по соседству с ней проживает также ФИО6, которая находится с ней в крайне неприязненных отношениях; 02.10.2010 г. она собрала на своем участке кучу старой ботвы и зажгла ее, на соседнем участке ее сын также собрал ботву и разжег костер; ФИО6 в 9 час. 25 мин. позвонила дежурному дознавателю ОГПН Сарапульского района ФИО7 и сообщила, что якобы она сжигает мусор на своей приусадебной территории и от костра летят искры; это сообщение не соответствовало действительности, т.к. к тому времени она залила ботву водой; по вызову ФИО6 к ее дому подъехал ФИО7 и обнаружил, что с участка сына идет дым; считая, что она разожгла костер, он попытался проникнуть на ее участок, когда она отказалась впустить его на свою территорию, он принял решение залить источник дыма, находившегося на участке сына; ФИО7 вызвал пожарную машину, они проникли на ее участок и залили водой значительную часть участка сына; ФИО7 составил сообщение, в котором представил ее виноватой во всем; жалобы на действия ФИО7 оставлены без удовлетворения; 01.12.2010 г. постановлением инспектора ей было назначено административное наказание; постановление она получила 28.12.2010 г., на рассмотрение протокола ее не вызывали, о дне рассмотрения не извещали; она на своем участке мусор не сжигала, открытого пламени не разводила; сотрудники госпожнадзора пытались проникнуть на ее участок под предлогом того, что на участке горит мусор; для оправдания своих действий ФИО7 вызвал сотрудника УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району и понятых, которые были свидетелями того, что на ее участке вообще не было костра; ее объяснения о том, что у нее огня нет, сотрудники госпожнадзора оставили без внимания; кроме того, в постановлении о наложении административного наказания неверно указаны ее паспортные данные; считает, что она не совершала административного правонарушения.
Нуриева Т.С. в зале суда поддержала жалобу полностью.
Свидетель ФИО8 суду показал, что 02.10.2010 г. он находился на участке своего сына по <адрес>, который находится напротив участка Нуриевой; видел дым с ее участка; он не видел того, что делает на участке Нуриева, его пригласили понятым работники милиции после того, как залили очаг возгорания на ее участке; на месте возгорания он видел ботву.
Свидетель ФИО9 суду показал, что 02.10.2010 г. он находился на своем участке по <адрес>; с его участка не видно, что происходит на участке Нуриевой; его дом находится от дома Нуриевой примерно на расстоянии 40 м; он являлся понятым и осматривал участок и место возгорания после тушения; на месте возгорания он видел ботву.
Свидетель ФИО10 суду показал, что является старшим участковым уполномоченным; от Нуриевой в дежурную часть поступило заявление о факте противоправных действий со стороны сотрудников МЧС; в ходе проверки было установлено, что очаг возгорания на участке Нуриевой находился на расстоянии 7,5 м от деревянного забора, сотрудники милиции тушили очаг возгорания, их действия носили правомерный характер; при осмотре места возгорания он видел обугленную зелень, имелись следы возгорания.
Свидетель ФИО11 суду показала, что она подошли к участку Нуриевой после того, как около участка находилась пожарная машина и очаг залили водой.
Выслушав заявителя, показания свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом запрошен и исследован административный материал в отношении Нуриевой Т.С. о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Сарапульского района, г. Сарапула ФИО4 от 01.12.2010 г. №13/247 Нуриева Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, приложение к приказу МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, далее - Правила) правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 10 Правил установлено, что собственники имущества должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 18 Правил граждане, в частности, должны: предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
Пунктом 26 Правил предусмотрено, что разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2010 г. дело об административном правонарушении в отношении Нуриевой Т.С. возбуждено на основании материалов проверки сообщения о загорании по адресу: <адрес>. Материалами дела подтверждается, что на участке по адресу: <адрес> в 9 час.25 мин. 02.10.2010 г. произошло возгорание мусора. Костер был разведен Нуриевой Т.С., своими действиями она нарушила п.26 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03, а именно, допустила сжигание мусора на расстоянии менее 50 метров от жилых сооружений.
19.11.2010 г. государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора Сарапульского района, г. Сарапула ФИО12 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Нуриевой Т.С. о совершении ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На рассмотрение протокола Нуриева Т.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом.
Органом, рассматривающим административное дело, Нуриевой Т.С. было направлено в установленном законом порядке заказное письмо о вызове на рассмотрение административного дела, что подтверждается реестром заказной корреспонденции, списком почтовых отправлений и квитанцией от 20.11.2010 г.
Письменными объяснениями ФИО13 (начальника отделения почтовой связи) от 01.12.2010 г., имеющимися в материалах административного дела, подтверждается, что Нуриева Т.С. не явилась за направленной ей почтовой корреспонденцией, таким образом распорядившись своими правами на участие в рассмотрении административного дела, исходя из этого, ее ссылки на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела являются несостоятельными.
Суд считает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, его совершение заявителем, вина последнего в совершении правонарушения полностью доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Факт нарушения Нуриевой Т.С. Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 (сжигание мусора на расстоянии менее 50 метров от жилых сооружений) подтверждается актом о пожаре (загорании) от 02.10.2010 г., объяснением ФИО6 (соседки Нуриевой Т.С.), ФИО14 (соседа Нуриевой Т.С.), рапортами ФИО7 (ст. дознавателя ОГПН Сарапульского района) от 02.10.2010 г. и от 08.10.2010 г., докладной ФИО15 (начальника караула ОППЧ-13 от 06.10.2010 г.).
В материалах дела имеется заявление Нуриевой Т.С. начальнику УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району от 02.10.2010 г., объяснение Нуриевой Т.С. от 02.10.2010 г., данные ею о/у УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району. Из указанных пояснений Нуриевой Т.С. следует, что она 02.10.2010 г. в утреннее время стала убираться на своем огороде, решила сжечь мусор, весь собранный мусор и сухую траву сложила в кучу на огороде и подожгла ее, через несколько минут к дому подъехала пожарная машина и стала через забор огорода тушить кучу мусора, тушение травы продолжалось 15-20 мин.
Таким образом, из письменных пояснений самой заявительницы следует, что факт разведения ею на своем участке открытого огня имел место 02.10.2010 г. и она допустила сжигание мусора на своем участке в непосредственной близости от жилых домов соседей, что запрещено п. 26 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03.
Довод Нуриевой Т.С. о том, что она сжигала на участке зеленую ботву, которую она не считает мусором, не нашел в суде своего подтверждения. Этот довод опровергается письменными пояснениями Нуриевой Т.С., пояснениями соседей. Продукты жизнедеятельности человека и отходы сельскохозяйственных растений относятся к категории мусора, сжигание которого возможно только при определенных условиях, которые Нуриевой Т.С. были нарушены.
Таким образом, на основании указанных доказательств должностным лицом, рассматривавшим административное дело в отношении Нуриевой Т.С., было установлено, что Нуриевой Т.С. были нарушены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, в данном случае правила нормы п.26 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года.
Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения Нуриевой Т.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется. Допрошенные по ходатайству Нуриевой Т.С. свидетели (ФИО8, ФИО9, ФИО11) не являлись очевидцами произошедшего, наблюдали лишь последствия возгорания и их показаниями не были опровергнуты имеющиеся в административном деле доказательства, явившиеся основаниями для привлечения Нуриевой Т.С. к административной ответственности.
Ссылка Нуриевой Т.С. на то обстоятельство, что в постановлении о привлечении ее к административной ответственности неверно указаны ее паспортные данные не является основанием для освобождения ее от административной ответственности. Нуриева Т.С. пояснила, что она неоднократно меняла паспорт, возможно, в постановлении указаны данные ее старого паспорта. Сам факт составления протокола, постановления и иных документов в рамках административного дела в отношении именно ее не отрицала.
Проанализировав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, тяжесть совершенного Нуриевой Т.С. административного правонарушения, суд считает, что не имеется существенных обстоятельств, которые бы явились основанием для отмены постановления от 01.12.2010 г. Постановление о привлечении Нуриевой Т.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в удовлетворении жалобы Нуриевой Т.С. должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Нуриевой Тарзимыы Сафетдиновны отказать.
Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Сарапульского района, г. Сарапула от 01 декабря 2010 года о привлечении Нуриевой <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья Н.А. Косарева