№ 12-80/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2010 года г. Сарапул Удмуртской Республики
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Заварзин П.А.,
при секретаре Малюш Л.Н.,
с участием помощника прокурора г. Сарапула Хисамутдинова З.З.,
рассмотрев протест прокурора города Сарапула на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением Номер обезличен заместителя начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле ФИО4 от Дата обезличена года ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор города Сарапула обратился в суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении.
В протесте приводятся доводы о том, что данное постановление является незаконным, вынесенным с нарушением требований закона, в связи с чем, подлежит отмене. В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело на стадии подготовки к его рассмотрению. Указанное требование не было выполнено должностным лицом, рассматривающим протокол. Кроме того, копия постановления была направлена ФИО5 Дата обезличена г. и получена им Дата обезличена г, о чем свидетельствует отметка почтового документа. Таким образом, при рассмотрении материала об административном правонарушении ФИО5 был лишен возможности непосредственно участвовать при рассмотрении дела, защищать свои права, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. О факте нарушения прав ФИО5, при вынесении постановления об административном правонарушении прокурору города стало известно Дата обезличена г..
В судебное заседание ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5.
Помощник прокурора г. Сарапула – Хисамутдинов З.З. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора.
Выслушав помощника прокурора г. Сарапула, исследовав материалы административного производства и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что требования, изложенные в протесте, подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., усматривается, что ФИО5 обвинялся в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему было предписано явиться в Сарапульский УВД Дата обезличена г. для рассмотрения дела.
Из постановления Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенного заместителем начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле подполковником внутренней службы ФИО4, усматривается, что ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и тому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Дело было рассмотрено в отсутствие ФИО5.
Из содержания почтового конверта следует, что копию постановления ФИО5 получил Дата обезличена года.
Наличие каких-либо условий, установленных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и позволяющих рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 без извещения последнего, - в данном деле не зафиксировано.
Из представленных материалов дела суд не усматривает, что лицо, в отношении которого Дата обезличена года было вынесено постановление об административном правонарушении (ФИО5), - было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, который был составлен Дата обезличена года, а поступил в МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле только Дата обезличена года. Наличия каких-либо сведений об извещении ФИО5 на Дата обезличена года судом не установлено.
Таким образом, ФИО5 был лишен права на непосредственное личное участие при рассмотрении дела, защиты своих прав, а также давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, что является существенным нарушением его процессуальных прав.
Исходя из того, что Постановление заместителя начальника МО УФМС РФ по УР в г. Сарапуле ФИО4 от Дата обезличена года в отношении ФИО5 было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что протест прокурора города Сарапула подлежит удовлетворению, а вышеуказанное постановление – отмене.
В связи с тем, что срок давности привлечения к уголовной ответственности по указанному делу, определенный ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по данному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Протест Прокурора города Сарапула удовлетворить.
Постановление Номер обезличен Межрегионального отдела управления федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в городе Сарапуле от Дата обезличена года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Заварзин П.А.