ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 марта 2011 года город Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1,
установил:
Определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по статьям 6.3, 6.4, 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО2, в ходе административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>, в период с 10:40 до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:00 до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение требований санитарного законодательства:
1. В ходе проведения административного расследования в отношении <данные изъяты> в период с 10:40 до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра оборудования, помещений, в том числе помещений водяных баков <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что на водяных баках для питьевой воды нет трафаретов с указанием дат проведения очистки и дезинфекции, наличие которых обязательно. Очистку и дезинфекцию водобаков требуется проводить не реже одного раза в квартал. В связи с отсутствием трафаретов с указанием дат проведения очистки и дезинфекции, нет возможности оценить соблюдение установленной периодичности проведения очистки и дезинфекции водобаков.
Данный факт является нарушением требований п. 3.3.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.96. № 20.
Согласно п. 3.3.7 СанПиН 2.3.4.545-96, каждый резервуар для питьевой воды должен быть закрыт крышкой, пломбироваться и иметь трафарет: «Водобак № ____, объем _____м3, очищен_____19 г, продезинфицирован______19 г». Очистка и дезинфекция водобаков должна производиться не реже одного раза в квартал.
2. В ходе проведения административного расследования в отношении <данные изъяты>, рассмотрены истребованные у <данные изъяты> копии документов и информация.
Так, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в период с 09:00 до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены представленные <данные изъяты> истребованные копии документов и информации, в том числе:
- копия программы производственного контроля <данные изъяты>;
- информация и таблицы по выполнению программы производственного контроля <данные изъяты> в части контроля качества готовой продукции, воды питьевой, используемой <данные изъяты> в 2008-2010 г;
- результатов исследований воды питьевой на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, проведенных в ходе производственного контроля <данные изъяты>.
При этом установлено, что производственный контроль за качеством воды питьевой, используемой для производства хлеба и хлебобулочных изделий, по химическим показателям в 2010 году проведен не в полном объеме, с нарушением кратности исследований, установленной программой производственного контроля <данные изъяты>. Вода питьевая используется на хлебокомбинате <данные изъяты> для производства хлеба и хлебобулочных изделий, при этом определение ее безвредности по химическому составу и органолептическим свойствам не проводилось в необходимом объеме в 2010 году. Согласно требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно требованиям п. 3.3.2 СанПиН 2.3.4.545-96, качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».
Так, по представленной программе производственного контроля <данные изъяты>, утвержденной руководителем предприятия, информации и таблицам по выполнению программы производственного контроля <данные изъяты>, результатам лабораторных исследований, проведенных по данной программе установлено:
- согласно разделу № 5 п. 2.1 программы производственного контроля <данные изъяты>, лабораторные исследование воды питьевой на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям должно проводиться два раза в год; фактически <данные изъяты> в 2010 году проведено однократное лабораторное исследование воды питьевой на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям; <данные изъяты> представлены результаты лабораторных исследований только одной пробы воды питьевой по химическим показателям (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в УР в г. Сарапуле»).
Согласно разделу 10 программы производственного контроля <данные изъяты>, ответственным за осуществление производственного контроля <данные изъяты> назначен <данные изъяты> ФИО1.
Согласно п. 2.7 должностной инструкции <данные изъяты> указано, что главный инженер обязан осуществлять контроль за соблюдением производственной санитарии, требований санитарных органов.
Согласно информации <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что ответственным лицом за нарушение кратности исследований воды водопроводной по химическим показателям в 2010 году является <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1.
Таким образом, <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 не в полном объеме приняты меры по выполнению программы производственного контроля <данные изъяты>, а именно: в 2010 году не проведены лабораторные исследования воды питьевой, используемой <данные изъяты>, по химическим показателям. Вода питьевая используется на хлебокомбинате <данные изъяты> <данные изъяты>, при этом определение ее безвредности до химическому составу и органолептическим свойствам не проводилось в необходимом объеме в 2010 году.
Данный факт является нарушением требований:
- статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- части 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
- п. 3.3.2, п. 3.3.5 СанПиН 2.3.4.545-96;
- п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Технические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», введены в действие с 1 января 2002 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24;
- п.п. 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года, введены в действие с 1 января 2002 года.
Таким образом, перечисленные нарушения Федерального законодательства, санитарных норм и правил произошли по вине <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований на хлебокомбинате при производстве хлеба и хлебобулочных изделий, то есть <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании».
Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ передан в Сарапульский городской суд для рассмотрения по существу.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что согласен с наличием нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ, а также при производстве продукции.
Согласно статье 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Согласно требованиям п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18, производственный контроль включает, в частности осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Согласно требованиям п. 2.6 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
Согласно требованиям п. 3.3.5 СанПиН 2.3.4.545-96 Санитарные правила и нормы «2.3.4 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20, за качеством воды, подаваемой в резервуары и производственные цеха, должен быть установлен систематический контроль в соответствии с ГОСТ «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».
Согласно требованиям п. 3.3.2 СанПиН 2.3.4.545-96, качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».
С 1 января 2002 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
Согласно требованиям п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, юридические лица, осуществляющие производство пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
При проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле были установлены нарушения требований санитарного законодательства и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения заключаются в следующем:
1. Используемая вода для технологических нужд, а именно <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа.
Данный факт нашёл подтверждение в суде. Согласно информации о результатах административного расследования в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проба воды питьевой из накопительного бака из проведённых исследований по химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в УР в г. Сарапуле»).
2. На накопительных водяных баках отсутствует трафарет с указанием дат проведения последней очистки и дезинфекции.
Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО2 на территории <данные изъяты>, в помещениях водяных баков установлено 2 водяных бака объёмом по 20 м3, баки выполнены из нержавеющей стали, для холодной и горячей воды. Трафареты с указанием даты проведения очистки и дезинфекции отсутствуют. Имеется график промывки накопительных баков и разводящих сетей с указанием конкретных дат, последующая дата обработки определена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
3. Нарушена кратность исследований воды водопроводной по химическим показателям в 2010 году.
Согласно сообщению генерального директора <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за пункт 2 «На накопительных водяных баках отсутствует трафарет с указанием дат проведения последней очистки и дезинфекции и за пункт 3 «Нарушена кратность исследований воды водопроводной по химическим показателям в 2010 году» является <данные изъяты> предприятия ФИО1.
Согласно приказу директора <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разделу 10 Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий основного производства <данные изъяты>, утверждённой генеральным директором <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за осуществление производственного контроля <данные изъяты> назначен <данные изъяты> ФИО1.
Согласно п. 2.7 должностной инструкции <данные изъяты>, утверждённой генеральным директором <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что <данные изъяты> обязан осуществлять контроль за соблюдением производственной санитарии, требований санитарных органов.
Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 не отрицал наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив все собранные по административному делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отношение к содеянному и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ
постановил:
Признать <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
- получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по УР) ИНН 1835064045, КПП 183501001;
- р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска, БИК 049401001;
- КБК 141 1 16 2800001 0000 140, ОКАТО 94440000000;
- наименование: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сарапульского
городского суда Евлевских С.В.
<данные изъяты>