ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 марта 2011 года город Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>,
установил:
Определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по статьям 6.3, 6.4, 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 22 от 09.02.2011 года, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО1, в ходе административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> <данные изъяты>), в период ДД.ММ.ГГГГ года обнаружено, что <данные изъяты> допустило нарушение требований санитарного законодательства:
1. В ходе проведения административного расследования в отношении <данные изъяты> в период с 10:40 до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе в период с 1400 до 1500 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены результаты назначенной и проведенной, экспертизы качества воды питьевой, используемой <данные изъяты> для технологических целей, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по химическим и микробиологическим показателям.
Так, при рассмотрении результатов экспертизы, а именно протокола лабораторных испытаний воды питьевой, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 (протокол о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ) из накопительного водяного бака хлебокомбината <данные изъяты>, (протокол лабораторных испытаний филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в УР в г. Сарапуле» № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что на хлебокомбинате для технологических нужд, а именно: для производства хлеба и хлебобулочных изделий используется вода, не соответствующая по химическому составу, а именно: по содержанию железа, требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01.
Так, по результатам исследований воды питьевой отобранной ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 из накопительного водяного бака <данные изъяты>, в воде обнаружено содержание железа в количестве 0,57 мг/дм3, при норме (предельно допустимая концентрация) не более 0,3 мг/дм3 (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Сарапуле»). Вода питьевая с превышенным содержанием железа (0,57 мг/дм3) из накопительного бака, без дополнительной очистки, по разводящей водопроводной сети поступает в производственные помещения хлебокомбината для технологических нужд, а именно для производства хлеба и хлебобулочных изделий.
Согласно информации <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вода, используемая для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, дополнительную очистку на предприятии не проходит.
Таким образом, для производства хлеба и хлебобулочных изделий, на <данные изъяты> используется вода не питьевого качества, с содержанием железа выше предельно допустимой концентрации.
Данный факт является нарушением обязательных требований:
- статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- п.п. 3.3.2 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996. № 20;
- п.п. 1.4, 2.2, 3.1, 3.4, 3.4.1, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, перечисленные нарушения Федерального законодательства, санитарных норм и правил произошли по вине <данные изъяты>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований на хлебокомбинате при производстве хлеба и хлебобулочных изделий, то есть <данные изъяты> допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании».
Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ст. 6.3 КоАП РФ передан в Сарапульский городской суд для рассмотрения по существу.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что причиной нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, является ненадлежащее качество воды, получаемой от МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал».
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно требованиям п. 3.3.2 СанПиН 2.3.4.545-96 Санитарные правила и нормы «2.3.4 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20, качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".
Согласно требованиям п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Согласно требованиям пунктов 2.2, 3.1, 3.4, 3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01:
- качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;
- питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;
- безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её
соответствием нормативам по обобщённым показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Согласно таблице 2, предельно допустимая концентрация (ПДК) содержания железа составляет 0,3 мг/дм3.
При проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле были установлены нарушения требований санитарного законодательства и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушения заключаются в следующем:
1. Используемая вода для технологических нужд, а именно для <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа.
Данный факт нашёл подтверждение в суде. Согласно информации о результатах административного расследования в отношении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проба воды питьевой из накопительного бака из проведённых исследований по химическим и микробиологическим показателям не соответствует по содержанию железа требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в УР в г. Сарапуле» проба воды, отобранная на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из водопроводной сети (холодного водоснабжения) по содержанию железа не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку в воде обнаружено содержание железа в количестве 0,57 мг/дм3, при норме (предельно допустимая концентрация) не более 0,3 мг/дм3.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в УР в г. Сарапуле» проба воды, отобранная на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из водопроводной сети (холодного водоснабжения) по содержанию железа не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, поскольку в воде обнаружено содержание железа в количестве 0,58 мг/дм3, при норме (предельно допустимая концентрация) не более 0,3 мг/дм3.
Доводы представителя <данные изъяты> о том, что сообщением руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике согласовало с МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» до 31.12.2010 года временное увеличение содержания в водопроводной распределительной сети города Сарапула железа до 0,8 мг/л, цветности до 25 градусов, а <данные изъяты> пользуется для производства продукции водой, поступающей от МУП «Сарапульский водоканал», суд находит несостоятельными.
Из сообщения руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» ФИО5, следует, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике согласовывает с МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» до 31.12.2010 года временное увеличение содержания в водопроводной распределительной сети города Сарапула железа до 0,8 мг/л, цветности до 25 градусов.
То есть, указанное согласование произведено в отношении МУП «Сарапульский водоканал», а не в отношении <данные изъяты>.
Суд считает, что данное обстоятельство не является основанием для освобождения <данные изъяты> от обязанности исполнять обязательные требования, установленные:
- ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- п. 3.3.2 СанПиН 2.3.4.545-96 Санитарные правила и нормы «2.3.4 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20, согласно которым качество воды, используемой для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, должно соответствовать требованиям ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством".
Согласно информации <данные изъяты> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) вода, используемая для технологических, питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, дополнительную очистку на предприятии не проходит (л.д. 24).
Кроме того, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.545-96 Санитарные правила и нормы «2.3.4 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Представителем <данные изъяты> доказательств обратного не представлено.
Оценив все собранные по административному делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств, подтверждающих вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу – <данные изъяты> суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить <данные изъяты> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
- получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по УР) ИНН 1835064045, КПП 183501001;
- р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска, БИК 049401001;
- КБК 141 1 16 2800001 0000 140, ОКАТО 94440000000;
- наименование: административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сарапульского
городского суда Евлевских С.В.
<данные изъяты>