д.2- 430/2010г.
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года п. Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области в составе судьи Бажановой Г.А., при секретаре Байгильдиной А.И., с участием истца Жидовой Т.Л., представителя истца Жидовой Т.Л. – Артемовой Н.Н., представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области Левченко В.М., Кучеровой Г.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидовой Татьяны Львовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения и признании права на направление средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Жидова Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе) о признании незаконным решения и обязании удовлетворения заявления о ряспоряжении средствами материнского капитала, указывая, что 29 апреля 2010 года ею, Жидовой Т.Л., в целях реализации права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в ГУ-УПРФ в Саракташском районе Оренбургской области было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала под номером 33 на улучшение жилищных условий, а именно, приобретение дома по договору купли - продажи, с приложением необходимых документов, (расписка - уведомление).
Решением от 28.05.2010 года № 38 ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала (решение №38 от 28.05.2010 года) на основании того, что в качестве документа, подтверждающего право собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, вместе с вышеуказанным заявлением было представлено свидетельство о праве на наследство по закону (от 19.10.2009 года, которое ранее при купле - продаже явилось правоустанавливающим документом продавца) вместо свидетельства о праве собственности физического лица, согласно п. 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года.
С доводами, изложенными в решении, она не согласна и считает, что ей отказано незаконно, чем нарушено ее право на реализацию права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
А именно, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГКРФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, настоящее свидетельство о праве на наследство подтверждает факт возникновения права собственности физического лица. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: свидетельство о праве на наследство; правоустанавливающий документ - подтверждает факт владения и пользования недвижимым имуществом. Свидетельство о государственной регистрации права собственности является правоудостоверяющим документом (к правоудостоверяющим документам относятся свидетельства, выдаваемые соответствующим (территориальным) учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании вышеизложенного в соответствии со ст. 209 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГКРФ, ч.2.ст.7. Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст.ст. 254 -258, 194-197 ГПК РФ, просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на основании представленных документов незаконным, и обязать ГУ-УПФ РФ в Саракташском район Оренбургской области удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнской капитала на приобретение дома в сумме 330000 рублей.
В судебном заседании истица Жидова Т.Л. уточнила исковые требования, просит отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в Саракташском районе Оренбургской области в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала признать незаконным и признать за ней право на получение средств материнского капитала на приобретение жилого дома в сумме 330000 рублей.
В судебном заседании истица Жидова Т.Л. и ее представитель Артемова Н.Н. поддержали уточненные исковые требования, подтвердили изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Левченко В.М., действующий на основании доверенности №0002 от 12.01.2010 года, с иском не согласен и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Федеральным законом (п. 2 ч. 2 ст. 8) установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ определено, что заявление о распоряжении подается со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В соответствии с пунктами 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения одновременно с заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе копия свидетельства о праве собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
В приложенных документах к заявлению о распоряжении Жидовой Т.Л. материнским капиталом от 29.04.2010 года свидетельство (или его нотариально удостоверенная копия) о праве собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении на приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение, отсутствуют.
В нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, заявителем не представлены все требуемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 правоустанавливающие документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.
Принятое УПФР в Саракташском районе решение об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала) от 28.05.2010 № 38 вынесено обоснованно в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, поскольку заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, и тем самым у органов ПФР отсутствуют основания для удовлетворения заявления о распоряжении Жидовой Т.Л.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Кучерова Г.В., действующая на основании доверенности №1739 от 12.05.2010 года, дополнительно пояснила, что перечень документов, установленный п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, является исчерпывающим.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Как видно из материалов дела, 29 апреля 2010 года истица Жидова Т.Л. обратилась в УПФ РФ в Саракташском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. 28.05.2010 года решением руководителя территориального органа ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области №38 Жидовой Т.Л. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий – приобретение дома по договору купли-продажи в сумме 330000 рублей.
В удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано по причине того, что согласно п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (в редакции постановления от 04.12.2009 № 994) -свидетельство о праве собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении жилого помещения являются документами, необходимыми для предоставления одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В связи с тем, что заявителем вместо данных документов представлено свидетельство о праве на наследство и уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений принять положительное решение о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не представляется возможным, поскольку указанными Правилами №862 установлен исчерпывающий перечень необходимых документов, представляемых заявителем, который не подлежит расширительному толкованию, в связи с чем, свидетельство о праве на наследство и уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений не может быть принято в качестве установленных документов, подтверждающих право собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, приобретаемого заявителем (владельцем государственного сертификата) с использованием средств материнского (семейного) капитала и об отсутствии обременении жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
Как видно из материалов дела, Жидова Т.Л. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Жидовой Н.А., Акчуриной Л.А., Акчуриной Д.А., 15 апреля 2009 года заключила с Мурадовой Н.М., действующей на основании доверенности от имени Нигматзяновой Ф.С., договор купли-продажи на приобретение жилого дома с земельным участком по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, с.Желтое, ул. Молодежная д.2, в сумме 335 000 рублей. Указанный жилой дом принадлежал продавцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 19.10.2009 года. Жидовой Т.Л. был приобретен жилой дом, право истицы было зарегистрировано в едином государственном реестре прав 28.04.2010 года.
В соответствии с п.8. Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;
в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат;
г) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Истица Жидова Т.Л. одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и другими документами представила ответчику свидетельство о праве на наследство и уведомление от 16.04.2010 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, адрес: Оренбургская область, Саракташский район, с.Желтое, ... ...., что свидетельствует об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат
В соответствии с ч.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии со ст.17 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, свидетельство о праве на наследство.
Таким образом, свидетельство о праве на наследство является надлежащим правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности продавца по праву наследования на отчуждаемый жилой дом.
При таких обстоятельствах суд счел необходимым признать незаконным решение руководителя территориального органа ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в Саракташском районе Оренбургской области №38 от 28 мая 2010 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и признать за Жидовой Т.Л. право на направление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 18.05.2007 года серии МК-I №0316525 на оплату приобретенного жилого дома с земельным участком по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, с.Желтое, ... ..., согласно договора купли-продажи от 15.04.2010 года в сумме 330000 рублей.
Руководствуясь ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Жидовой Татьяны Львовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения и признании права на направление средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого дома удовлетворить.
Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в Саракташском районе Оренбургской области №38 от 28 мая 2010 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала признать незаконным.
Признать за Жидовой Татьяной Львовной право на направление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 18.05.2007 года серии МК-I №0316525 на оплату приобретенного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, с.Желтое, ... ..., по договору купли-продажи от 15.04.2010 года в сумме 330000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через
Саракташский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Саракташского
районного суда Г.А. Бажанова