Дело №2- 304/2011г.
Решение
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года п. Саракташ
Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Судак О.Н.,
при секретаре Гороховой А.Г.,
с участием истца Серединова С.Н.,
представителя истца Безбородова А.В., действующего на основании ордера,
представителя ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Саракташском районе - Левченко В.М., действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серединова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Серединов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе (далее – УПФ) о признании незаконным решения и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе № 392 от 03 ноября 2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в должностях предусмотренных Списком, а именно отсутствием документальных подтверждений постоянной работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях. Полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано незаконно. Так, в соответствии с разделом 27 Списка №2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков комплексных бригад. В его трудовой книжке указано, что работал в должности каменщика, без указания в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» Полагает, что ему незаконно исключили периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков в ПМК-156 управления «Оренбургоблсельстрой» с 20 марта 1973 года по 01 сентября 1974 года (01год 05 месяцев 11 дней); с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года (00лет 04 месяца 03 дня); с 21 марта 1977 года по 23 апреля 1977 года ( 00 лет 01 месяц 02 дня), а также период работы в строительно-монтажном управлении Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология» с 12 января 1984 года по 26 июля 1995 года ( 11 лет 06 месяцев 14 дней), где он также постоянно работал в бригаде каменщиков, являясь бригадиром бригады. Просил признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе от 03 ноября 2010 года незаконным, признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, обязать Государственное учреждение Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 20 марта 1973 года по 01 сентября 1974 года; с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года; с 21 марта 1977 года по 23 апреля 1977 года – каменщиком в ПМК-156 управления «Оренбургоблсельстрой» и бригадиром каменщиков с 12 января 1984 года по 26 июля 1995 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области произвести расчет и выплату пенсии, начиная с 28 октября 2010 года, то есть со дня его обращения в УПФ.
В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования и подтвердили изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Левченко В.М. с иском не согласен и пояснил, что в соответствии с п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.23001 г № 173-фз « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнения до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком от 26.01.1991 года
28 октября 2010 года Серединов С.Н. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27. Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Решением начальника Управления от 03 ноября 2010 года № 392 Серединову С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа дающий права на досрочную трудовую пенсию.
Из стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию исключены периоды работы в качестве каменщика в ПМК -156 «Оренбургоблсельстрой» с 20 марта 1973 года по 01 сентября 1974 года, с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года, с 21 марта 1977 года по 23 апреля 1977 года и в Строительно-монтажной конторе Оренбургского территориального геологического управления - с 12 января 1984 года по 26 июля 1995 года, так как документально не подтверждается постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях. Должность каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах, предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, но, согласно акту проверки факта льготной работы от 15.10.2010 года, в Строительно-монтажной конторе Оренбургского территориального геологического управления, документальное подтверждение факта выполнения работ в качестве каменщика в комплексной бригаде каменщиков в период с 12.01.1984 года по 26.07.1995 года отсутствует. Каких либо дополнительных документов, подтверждающих работу в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков заявителем предоставлено не было. В силу ст. 15 Конституции РФ и ст. 23 ФКЗ РФ от 17.12.1997г № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издается постановление и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.
Считает, что Пенсионный фонд РФ, как правоприменитель, обязан исполнять постановления Правительства РФ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Серединова С.Н.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет и женщины, достигшие возраста 50 лет.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях труда.
Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных Списков.
Разделом 27 Списка № 2 (код 2290000е-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Каменщики бригады каменщиков включены в Список № 2 в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагоприятными условиями труда.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в случае несогласия заявителя с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода его работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия ранее достижения, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений организаций, в которых он работал и т.п.).
Исследовав материалы дела, суд находит, что представленные истцом доказательства о его работе в спорные периоды в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-156 управления «Оренбургоблсельстрой», а также в Строительно-монтажной конторе Оренбургского территориального геологического управления в качестве бригадира бригады каменщиков, подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии.
Доводы представителя ответчика, что представленных истцом доказательств недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку работа Серединова С.Н. в качестве каменщика бригады каменщиков не подтверждена соответствующими документами: приказами и другими распорядительными и платежными документами, не является основанием для отказа в иске.
Согласно справке ЗАО «Саракташагропромстрой», ПМК-156 Управления «Оренбургоблсельстрой» реорганизована в МПМК «Саракташская»; 22 мая 1995 года МПМК «Саракташская» переименована в АОЗТ «Саракташагропромстрой», АОЗТ «Саракташагропромстрой» переименова в ЗАО «Саракташгропромстрой».
Согласно справкам ЗАО «Саракташагропромстрой», Серединов С.Н. работал в ПМК-156 Управления «Оренбургоблсельстрой» каменщиком в бригаде каменщиков с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года; с 05 июля 1972 года по 01 сентября 1974 года вместе с каменщиками П.А.А.., К.А.Г.., С.М.Л. и другими.
Согласно распоряжению по личному составу ПМК-156 № 24/к от 05 июля 1976 года, С.М.Л. – бригадиру каменщиков участка № 1 предоставлялся очередной отпуск.
Согласно расчетных листков (лицевых счетов) на оплату труда Серединова С.Н. в строительно-монтажном управлении объединения «Оренбурггеология» за 1986,1987,1988,1989,1990,1991,1992 годы, ему производилась доплата за как бригадиру.
Как видно из материалов дела, 28 октября 2010 года истец Серединов С.Н. обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации в Саракташском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № 392 от 03 ноября 2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого, не менее 12 лет 06 месяцев, специального стажа на работах в должностях, предусмотренных Списком № 2.
В трудовой книжке Серединова С.Н. произведена запись о том, что с 20 марта 1973 года по 01 сентября 1974 года; с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года; с 21 марта 1977 года по 23 апреля 1977 года он работал каменщиком в ПМК-156 управления «Оренбургоблсельстрой», а с 12 января 1984 года по 26 июля 1995 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология».
Однако, суд установил, что фактически Серединов С.Н. работал в бригаде каменщиков ПМК-156 управления «Оренбургоблсельстрой» и бригадиром бригады каменщиков Строительно-монтажного управления Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология», что подтверждается организацией труда и технологическим процессом выполняемой им работы.
Неполные записи в трудовой книжке Серединова С.Н. произведены не по его вине, что не должно ограничивать его право на внесение выполняемой им работы в указанной должности каменщика в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполняемой работой каменщика в бригаде каменщиков.
На основании изложенного, суд счел необходимым включить в специальный стаж Серединова С.Н. 13 лет 05 месяцев, исчисленный за вышеуказанные периоды работы, и поскольку, с учетом данных периодов, специальный трудовой стаж работы Серединова С.Н. превышает на дату обращения в пенсионный орган - 12 лет 06 месяцев, при наличии общего страхового стажа более 25 лет, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 ФЗ с даты обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе, то есть с 28 октября 2010 года.
Поскольку, в соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На 28 октября 2010 года право на досрочную трудовую пенсию у Середина С.Н. возникло.
Руководствуясь ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Серединова С.Н. удовлетворить.
Решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе от 03 ноября 2010 года № 392 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Серединову С.Н. признать незаконным.
Признать за Серединовым С.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области включить периоды работы Серединова С.Н. каменщиком в бригаде каменщиков в ПМК -156 управления «Оренбургоблсельстрой» с 20 марта 1973 года по 01 сентября 1974 года ( 01год 05 месяцев 11 дней); с 06 апреля 1976 года по 09 августа 1976 года ( 00лет 04 месяца 03 дня); с 21 марта 1977 года по 23 апреля 1977 года ( 00 лет 01 месяц 02 дня), а также период работы в строительно-монтажном управлении Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология» с 12 января 1984 года по 26 июля 1995 года ( 11 лет 06 месяцев 14 дней) в качестве бригадира бригады каменщиков, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, произвести расчет и выплату ему пенсионного обеспечения со дня обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе, то есть с 28 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через
Саракташский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.Н. Судак.
Решение в окончательной форме вынесено 23 мая 2011 года.
Судья О.Н. Судак.