10 мая 2011 года п. Саракташ Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Судак О.Н., при секретаре Чернышевой Е.А., с участием истца Вендина А.И., представителя истца Чуркиной Н.Н., действующей на основании ордера, представителя ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Саракташском районе - Левченко В.М., действующего на основании доверенности от <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вендина А.И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, Установил: Вендин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе (далее – УПФ) о признании незаконным решения и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе № 313 от 22 сентября 2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием подтверждения занятости на работах в полевых условиях, а именно, не засчитаны в специальный стаж периоды работы в Саракташской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения Оренбургского территориального геологического управления, с 30 октября 1978 года по 17 октября 1979 года в качестве машиниста ямобура и с 18 октября 1979 года по 01 марта 1992 года в качестве водителя автомобиля. Всего 13 лет 04 месяца 06 дней. Считает, что настоящее решение подлежащит отмене по следующим основаниям. Поводом его обращения 01 сентября 2009 года в УПФ послужило то обстоятельство, что к этому моменту в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года он приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, т.е. достиг необходимого возраста 55 лет, и имеет необходимый льготный стаж работы – более 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа 36 лет 02 месяца 05 дней. Согласно п.п.6 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона - мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Его льготный стаж состоит из периодов работы в Саракташской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения, составляющих 13 лет 04 месяца 06 дней. Вышеуказанные периоды его работы проходили непосредственно в полевых условиях на буровой, работа водителем и машинистом ямобура связана непосредственным участием в технологическом процессе бурения, то есть с геологоразведочными, поисковыми работами, с полной нагрузкой рабочего дня, за что ему выплачивалось полевое довольствие. Согласно пункта 2.1. Положения о филиале ОАО «Оренбурггеология» - Саракташской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения, основной сферой деятельности экспедиции является геологическое изучение территории и недр, поиски, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых, их эксплуатация, переработка минерального сырья и его реализация, перевозка грузов и людей, строительно-монтажные работы по заказам Министерства природных ресурсов, горнодобывающих и других предприятий. Просил суд признать отказ начальника УПФ от 22 сентября 2010 года № 313 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать УПФ включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 30 октября 1978 года по 01 марта 1992 года в качестве машиниста ямобура и водителя Саракташской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения Оренбургского территориального геологического управления, обязать УПФ произвести расчет и выплату ему пенсии, начиная с 01 сентября 2010 года, т.е. со дня подачи заявления в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования и подтвердили изложенные в нем обстоятельства, дополнительно пояснил, что полевое довольствие выплачивалось ему за работу непосредственно в полевых условиях на буровых, его работа была непосредственно связана с технологическим процессом бурения, а именно как машинист ямобура он управлял автомобилем-ямобуром, которым производится бурение непосредственно во время установки, перемещении буровых установок, а как водитель грузового автомобиля ГАЗ-51, он был занят подвозом грузов на буровых, непосредственно во время технологического процесса геологоразведки на буровых. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Левченко В.М. с иском не согласен и пояснил, что в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочно назначаемую пенсию по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических лесоустроительных и изыскательских работах. Трудовая пенсия по старости им назначается: мужчинам - по достижению 55, женщинам - по достижению 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на указанных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: - занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. Работникам, занятым в полевых условиях выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Считает, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологоразведочных работах. 01.09.2010 года Вендин А.И. обратился в УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Управления от 22.09.2010 года № 313, Вендину А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости связанной с работой на полевых геолого-разведочных работах в экспедициях, партиях, отрядах…, в связи с отсутствием требуемого стажа предусмотренного действующим пенсионным законодательством. В специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен период работы в Саракташской НГРЭГБ в качестве машиниста ямобура с 30.10.1978 года по 17.10.1979 года и водителя автомобиля с 18.10.1979 года по 01.03.1992 года, так как приказы о направлении на работу на буровые отсутствуют, каких либо документов, подтверждающих непосредственное участие в технологическом процессе бурения, представлено не было. Водители автомобиля и машинисты ямобуров, как правило не во всех случаях постоянно и непосредственно заняты ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ, они эпизодически доставляют на место проведения геологических работ оборудование и другие материалы. Просил в иске отказать. Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно п.п. 6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона - мужчинам по достижению возраста 55 лет женщинам по достижению 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Как видно из материалов дела, 01 сентября 2010 года истец Вендин А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе от 22 сентября 2010 года № 313 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не подтверждается его занятость на работах в полевых условиях, приказы о направлении на работу в полевых условиях отсутствуют. В зачете оспариваемых истцом периодов работы в Саракташской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения Оренбургского территориального геологического управления, с 30 октября 1978 года по 17 октября 1979 года в качестве машиниста ямобура и с 18 октября 1979 года по 01 марта 1992 года в качестве водителя автомобиля отказано. Всего не засчитано 13 лет 04 месяца 06 дней. В соответствии с п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Согласно пункта 2.1 Положения о филиале ОАО «Оренбурггеология» - Саракташской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения основной сферой деятельности экспедиции является геологическое изучение территории и недр, поиски, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых, их эксплуатация, переработка минерального сырья и его реализация, перевозка грузов и людей, строительно-монтажные работы по заказам Министерства природных ресурсов, горнодобывающих и других предприятий. На основании Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года № 209/12-66, Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года № 56, право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Выплата полевого довольствия производится за все календарные дни нахождения на работе. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. Согласно трудовой книжке, приказов по Саракташской нефтеразведочной экспедиции о приеме, переводах, увольнении, акта проверки факта льготной работы № 35 от 06 сентября 2010 года следует, что Вендин А.И. с 30 октября 1978 года приказом № 598 переведен машинистом ямобура 5 разряда, с 18 октября 1979 года приказом № 595 переведен водителем 3 класса на автомобиль ГАЗ-51, приказом № 60-к с 30 марта 1989 года присвоен 2 класс водителя, приказом № 24-к от 28 февраля 1992 года переведен с 02 марта 1992 года контролером. Из архивных справок архивного отдела администрации Саракташкого района Оренбургской области следует, что в архивном фонде в лицевых счетах, карточках-справках, ведомостях по начислению заработной платы за период с 1978 года по 1991 год значится Вендин А.И., и указан размер полевого довольствия, начисляемый в 1978, 1979, 1981, 1987, 1988, 1989, 1991 годах - ежемесячно, в 1980, 1990 году – за 11 месяцев, в 1982, 1983, 1984 годах – за 10 месяцев, в 1985, 1986 годах – за 9 месяцев в году. Из лицевых счетов (карточек) по оплате труда рабочих и служащих экспедиции за 1978-1991 годы, обозреваемых в судебном заседании, следует, что в них имеются сведения о размере полевого довольствия за указанные выше месяцы и, кроме того, сведения о количестве отработанных дней в полевых условиях, что составляло более 6 месяцев в течение года в периоды 1979-1991 годов (13 лет), и до 6 месяцев в году в течение 1978 года ( 22+ 21+22 = 65 дней= 02 месяца 05 дней) и в течение 1992 года (31+28=59дней =01 месяц 29 дней). Таким образом, специальный стаж Вендина А.И., исчисленный в соответствии с п.7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516, составляет 13 лет 04 месяца 04 дня (из расчета за 1979-1991 годы – за один год, и по фактической продолжительности за 1978 год - 65 дней (02 месяца 05 дней), за 1992 год - 59 дней (01 месяц 29 дней), страховой стаж составляет 36 лет 02 месяца 09 дней. Указанные выше письменные доказательства подтверждают факт работы истца непосредственно в полевых условиях, при осуществлении технологических процессов, связанных с обслуживанием геологоразведочных поисковых и изыскательских работ. Доводы ответчика о том, что не представлены приказы о направлении истца на работу в полевых условиях и о порядке учета работы в полевых условиях, что нет подтверждения непосредственной занятости истца технологическом процессе геологоразведочных работ и это является основанием для отказа в иске, суд считает необоснованными. Непосредственная занятость истца на полевых работах подтверждается, кроме вышеуказанных письменных доказательств, спецификой должностных обязанностей машиниста ямобура и водителя грузового автомобиля ГАЗ-51, которая свидетельствует о выполнении работ по обслуживанию буровых в полевых условиях, а не в условиях населенного пункта. Кроме того, из лицевых счетов (карточек) по оплате труда за 1978-1992 годы усматривается, что в некоторые периоды работы Вендина полевое довольствие не начислялось, время работы в полевых условиях не указывалось, что позволяет сделать вывод о том, что выплата полевого довольствия была связана только с непосредственной работой в полевых условиях. Свидетельские показания о характере и условиях работы, в соответствие с законом, суд не принимает во внимание, как недопустимые доказательства. Саракташская нефтеразведочная экспедиция глубокого бурения свою деятельность прекратила, в связи с чем у истца отсутствует возможность получить другие письменные доказательства, уточняющие особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Однако, отсутствие приказов о направлении истца на работы в полевых условиях не лишает его права, при установлении факта работы в полевых условиях на основании других доказательств, на назначение льготной пенсии. Таким образом, суд пришел к выводу, что Вендин А.И. работал с 30 октября 1978 года по 17 октября 1979 года в качестве машиниста ямобура и с 18 октября 1979 года по 01 марта 1992 года в качестве водителя автомобиля в Саракташской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых работах по обслуживанию буровых с выплатой полевого довольствия. На основании изложенного, суд счел необходимым включить в специальный стаж Вендину А.И. 13 лет 04 месяца 04 дня, исчисленный за вышеуказанные периоды работы в Саракташской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, и поскольку, с учетом данных периодов, специальный трудовой стаж работы Вендина А.И. превышает на дату обращения в пенсионный орган - 12 лет 06 месяцев, при наличии общего страхового стажа более 25 лет, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 ФЗ с даты обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе, то есть с 01 сентября 2010 года. Поскольку, в соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На 01 сентября 2010 года право на досрочную трудовую пенсию у Вендина А.И. возникло. Руководствуясь ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Вендина А.И. удовлетворить. Решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе от 22 сентября 2010 года № 313 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Вендину А.И. признать незаконным. Признать за Вендиным А.И. право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области включить периоды работы Вендина А.И. в Саракташской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения непосредственно в полевых условиях на геологоразведочных работах с 30 октября 1978 года по 17 октября 1979 года в качестве машиниста ямобура и с 18 октября 1979 года по 01 марта 1992 года в качестве водителя, в течение 13 лет 04 месяцев 04 дней в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, произвести расчет и выплату ему пенсионного обеспечения со дня обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе, то есть с 01 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Судья О.Н. Судак. Решение в окончательной форме вынесено 16 мая 2011 года. Судья О.Н. Судак.Именем Российской Федерации
Саракташский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.