Дело №2-689/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Саракташ 25 июля 2012 года

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Абросимова А.М.,

с участием:

истца – заместителя прокурора Саракташского района Оренбургской области Игнатьева В.А.,

при секретаре Гува А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения на территории п. Саракташ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Саракташский поссовет» Саракташского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения на территории п. Саракташ, указывая, что прокуратурой Саракташского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации дорожного движения в п. Саракташ.

В ходе проверки установлено, что в деятельности администрации МО «Саракташский поссовет» имеют место существенные нарушения законодательства в данной сфере.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственность граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 вышеназванного закона, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 1.4, 6 порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от02.08.2006 года № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. № 01-29/53136, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Проект организации дорожного движения утверждает заказчик.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 вышеназванного закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Федеральному закону № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ», обеспечение дорог знаками, светофорами и другими устройствами для регулирования дорожного движения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных требований, проект организации дорожного движения на территории п. Саракташ, до настоящего времени МО Саракташский поссовет в ОГИБДД отдела МОМВД России «Саракташский» на согласование не представлен.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В указанном случае круг лиц, в защиту прав и интересов которых прокурор обращается в суд, является неопределенным (включая пешеходов и водителей). Просит признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский поссовет, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения на территории п. Саракташ и обязать ответчика разработать проект организации дорожного движения на территории п. Саракташ.

В судебном заседании заместитель прокурора Саракташского района Оренбургской области Игнатьев В.А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям и подтвердил изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика МО «Саракташский поссовет», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МОМВД России «Саракташский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик по делу – Администрация МО «Саракташский поссовет», исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, поскольку согласно действующего законодательства администрация МО Саракташский поссовет обязаны разработать проект организации дорожного движения на территории п.Саракташ, а так же то, что признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194,198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Саракташского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «Саракташский поссовет», выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения на территории п. Саракташ - незаконным.

Обязать администрацию МО «Саракташский поссовет» разработать проект организации дорожного движения на территории п. Саракташ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: А.М.Абросимов