Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сапожок

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.п. <адрес> жалобу

юридического лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>, р.п. Сапожок, <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В обоснование жалобы ГУ УПФ РФ по <адрес> указало, что данное постановление является необоснованным и незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 было вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в здании УПФ РФ ПО <адрес>. Частично данное предписание не было выполнено только в части проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака, в остальной части предписание было выполнено. По ходатайству начальника УПФ РФ ПО <адрес> для устранения указанного нарушения был установлен новый срок – ДД.ММ.ГГГГ, который еще не наступил.

Заявитель ГУ УПФ РФ по <адрес> считает, что судом не принято во внимание предписание, в котором установлен новый срок устранения указанного нарушения.

В связи с вышеизложенным, заявитель ГУ УПФ РФ по <адрес> просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ГУ УПФ РФ по <адрес> – ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГУ УПФ РФ по <адрес>, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании установлено:

Согласно копии Предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора УНД ГУ МЧС России по <адрес> по пожарной деятельности ФИО5, в период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут, начальником отделения надзорной деятельности <адрес> ФИО3 проведена проверка ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, р.п. Сапожок, <адрес> совместно с начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО7, ведущим специалистом - экспертом ФИО6 и предписано устранить обнаруженные нарушения обязательных требований пожарной безопасности: произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения с составлением соответствующего акта; произвести обучение по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; в системе автоматической сигнализации установить ручные кнопки оповещения людей на случай возникновения пожара; разработать план эвакуации людей случай возникновения пожара; внести изменения в конструкцию двери эвакуационного выхода, чтобы она открывалась свободно по направлению выхода из здания, установлен срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии акта проверки Управления государственного пожарного надзора №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по адресу: р.п. Сапожок, <адрес>, в ходе которого выявлены факты невыполнения п.п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности и вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с актом проверки, начальник ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО7 его подписал.

Согласно копии Предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, старшим инженером отдела НТСЛ УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО8 проведена проверка ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> по адресу: <адрес>, р.п. Сапожок, <адрес> совместно с ведущим специалистом - экспертом ФИО6 и предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки: произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из материалов дела, нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> были устранены до ДД.ММ.ГГГГ по 4 пунктам из 5-ти выявленных.

Согласно ст.1 Положения о государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется Пенсионным фондом РФ через Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Согласно запроса ГУ – отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальникам ГУ – Управлений по районам <адрес> предписано предоставить сведения по организации системы безопасности зданий и помещений, в которых располагается территориальный орган ПФР, а также указать предложения по совершенствованию системы безопасности.

Согласно Анализа организации системы безопасности здания ГУ – Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальником Управления ФИО7 внесены предложения по совершенствованию системы охраны Управления, в том числе предложено произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения.

Согласно служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Управляющего ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО9, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ просит выделить денежные средства на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, поскольку отделением надзорной деятельности МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности здания ПФР и вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности – огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения.

Согласно ответа ГУ – Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение не может направить дополнительные средства для проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения из-за отсутствия утвержденного финансирования на проведение указанных мероприятий. Средства будут выделены при корректировке бюджета на 2011 год до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника ГУ МЧС России по <адрес> – начальнику УНД ФИО5, ГУ – Управления ПФР РФ по <адрес> просит продлить срок выполнения мероприятий предложенных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД <адрес> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ в связи с запланированным в 2011 году проведением капитального ремонта здания Управления.

Согласно ответа заместителя начальника ГУ МЧС России по <адрес> – начальника УНД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о продлении срока выполнения мероприятий предложенных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрен при проведении внеплановой выездной проверки.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления ПФР РФ по <адрес> ФИО4 пояснила, что на 2011 год денежные средства на «Огнезащитную обработку имущества» не запланированы. Внесение изменений в роспись расходов распорядителя средств и лимитов бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Управления представляются в бюджетный отдел Отделения ПФР по <адрес> не позднее 1 числа второго месяца текущего квартала на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/А «Об утверждении Порядка составления и ведения росписи расходов». Проверка исполнения требований пожарной безопасности проведена ДД.ММ.ГГГГ. Запрос о выделении денежных средств на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения был направлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетам к бюджетной смете на 2011 год Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> денежные средства по коду КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» по коду КОСГУ 225.01.06 «Огнезащитная обработка имущества» на 2011 год не запланированы.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи и о наличии в действиях юридического лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является необоснованным.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что у юридического лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> не имелось возможности выполнить предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД <адрес> по устранению выявленных при проверке нарушений обязательных требований пожарной безопасности, однако юридическим лицом – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> были предприняты все зависящие от него меры для выполнения указанного предписания по устранению выявленных при проверке нарушений обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, п. 3 ст.31.1 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей отменить

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: ФИО1.