кассационное определение

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

Дело №... Судья Беганская Н.К.

Санкт-Петербург 27 июля 2010 года

Судебная коллегия по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Земцовской Т.Ю.

судей Весниной Н.А. и Кузнецова С.Л.

при секретаре Коваленко Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2010 года кассационную жалобу адвоката Мкртчяна К.М. в защиту осужденного Ковалева А.И. на приговор Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2010 года, которым

Ковалев А.П.

... года рождения, уроженец ...(Адрес)... не судимый,

осужден по ст.69 ч.2 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

Заслушав доклад судьи Земцовской Т.Ю., объяснения адвоката Мкртчяна К.М. в защиту осужденного Ковалева А.П., поддержавшего кассационную жалобу, мнение прокуроров Ямщикова С.Г. и Боговича А.С., возражавших против ее удовлетворения и полагавших приговор суда оставить без изменения, судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Ковалев А.П. признан виновным в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, будучи должностным лицом, что повлекло причинение крупного ущерба, совершенном в 2005-2006 годах в Академия

Он же признан виновным в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, будучи должностным лицом, в период с 31 августа 2006 года по 15 октября 2006 года в Академия при реализации Государственных контрактов по организации питания в академии.

Он же признан виновным в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, будучи должностным лицом, совершенных в 2005-2006 года в Академия при незаконной передаче зданий и помещений академии в пользование коммерческим организациям.

В кассационной жалобе адвокат Мкртчян К.М. просит приговор отменить, уголовное дело прекратить за отсутствие в действиях Ковалева А.П. состава преступления, указывая, что выводы суда, изложенные в приговоре, не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, и суд не учел обстоятельства, которые могли существенно повлиять на выводы суда. По мнению адвоката, обвинение по ст.236 ч.1 УК РФ, от которого государственный обвинитель отказался. По мнению адвоката, какие-либо доказательства, свидетельствующие о бездействии осужденного, о невыполнении возложенных на него обязанностей, а, следовательно, и халатности, отсутствуют. Полагает, что судом не дана оценка договору, заключенному между ООО»Б-Т» и Центром Госсанэпидемнадзора ЛенВО, согласно которому последний был обязан проводить комплекс мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в столовой № 3.

По обвинению по ст.286 ч.1 УК РФ /по факту привлечения курсантов к работе в столовой/ адвокат Мкртчян К.М. указывает на вынужденность действий осужденного, поскольку по телеграмме из штаба КВ, поступившей в академию 23.08.2006 года он был обязан передать к 1 сентября 2006 года столовую № 3 ООО «Б-Т» и с 31.08.2006 года организовать питание прибывших первокурсников. В связи с невозможностью укомплектовать штат работников ООО «Б-Т» Ковалев А.П., во исполнение телеграммы штаба и в соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ, издал приказ о выделении курсантов в наряд по столовой. Полагает, что судом ошибочно указано на причинение ущерба в сумме 2323550 рублей 92 копейки, поскольку данная сумма ООО «Б-Т» выплачена не была. По мнению адвоката, указанные действия осужденного не являются превышением должностных полномочий, а полностью соответствуют требования Устава Внутренней службы и конкретной обстановке, сложившейся в Академии к 1 сентября 2006 года. Полагает, что сумма затрат на содержание и обучение привлекаемых в наряд курсантов завышена, не подтверждается доказательствами.

По обвинению по ст.286 ч.1 УК РФ /по фактам аренды зданий и помещений Академия/ адвокат Мкртчян К.М. указывает, что суд не учел отсутствие договоров аренды, а наличие договоров на оказание платных услуг со сторонними организациями, что не противоречит положениям нормативных актов и соответствует полномочиям начальника Академии, согласно Уставу Академия, и приказу МО РФ от 23.01.2004 года № 25. По мнению адвоката, отсутствуют доказательства личной заинтересованности осужденного. Полагает, что суд не учел, что заключение этих договоров было вызвано служебной необходимостью, связанной с обязанностью начальника Академии обеспечивать содержание и ремонт зданий Академии. Указывает, что суд не учел сведения, подтверждающие перечисление сторонними организациями на счет Академии 1200000 рублей, затраты Санкт-Петербургской общественной организации «РПЦ» на нужды Академии 8534200 рублей, что в общей сложности превышает ущерб, вменяемый органами следствия Ковалеву А.П. По мнению адвоката, суд не учел данные актов ревизий финансовой и хозяйственной деятельности Академия согласно которым нарушений в образовании и расходовании внебюджетных средств не установлено, определено значительное поступление этих средств, что свидетельствует о том, что хозяйственная деятельность Ковалева А.П. не только не повлекла существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, а напротив, принесла ему значительный доход. Указывает, что против размещения на территории Академия базовых станций операторов мобильной связи не возражало вышестоящее командование ... Полагает, что отсутствуют нарушения закона при отношениях с «РПЦ» и Ленинградским областным учебным центром, с которыми были заключены договора о совместной деятельности на безвозмездной основе.

В возражениях на кассационную жалобу государственный обвинитель военной прокуратуры ... Ямщиков С.Г. просит приговор оставить без изменения, кассационную жалобу адвоката Мкртчяна К.М. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит приговор законным, обоснованным и справедливым.

Вина Ковалева А.П. в совершении преступлений правильно установлена тщательно исследованными в судебном заседании и подробно приведенными в приговоре доказательствами, которые суд обоснованно признал достоверными, допустимыми и относимыми, а в совокупности – достаточными для установления вины.

По обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ суд правильно установил, что осужденный Ковалев А.П. при организации питания военнослужащих Академия через коммерческую организацию ООО «Б-Тконкретных задач, направленных на выполнение контракта и осуществление контроля за соблюдением работниками ООО «Б-Т» санитарно-эпидемиологических правил, перед подчиненными ему должностными лицами не поставил, передал ООО столовую № 3 в антисанитарном состоянии, и в дальнейшем контроль за организацией питания и соблюдением санитарных норм не обеспечил. Следствием этого явилось невыполнение требований контракта по проведению специальных занятий с персоналом столовой и принятию зачетов, ввод в эксплуатацию столовой № 3 руководством ООО «Б-Т» без официального разрешения на деятельность по осуществлению в ней питания, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии столовой санитарным нормам, отсутствие программы производственного контроля, согласованной с Центром Госсанэпиднадзора ЛенВО, отсутствие положения по организации питания. Результатом попустительства со стороны начальника академии Ковалева А.П. явилось то, что к работе в столовой № 3 допускались лица, не прошедшие полного медицинского обследования и не имеющие необходимой профессиональной подготовки, у большинства работников столовой личные медицинские книжки были неустановленного образца, оформлены на чужие фамилии, с затертыми неразборчивыми записями и оттисками печатей и штампов, у 13 человек в личных медицинских книжках отсутствовали отметки о прохождении ими обследования на тифо-паратифозную группу бактерий. Отсутствие должного пропускного режима позволяло лицам, незаконно допущенным к работе в столовой № 3, без какого-либо оформления трудовых отношении с ООО «Б-Т», в том числе иностранным гражданам, систематически беспрепятственно проходить на территорию академии и незаконно осуществлять трудовую деятельность. Указанные нарушения допустили возможность массового заболевания брюшным тифом военнослужащих Академия источником возбудителя которого явилась работник ООО «Б-Т» В..

Таким образом, суд обоснованно признал наличие прямой причинной связи между ненадлежащим исполнением осужденным Ковалевым А.П. своих обязанностей при реализации Государственных контрактов по организации питания в академии с наступившими последствиями в виде возникновения массового заболевания брюшным тифом 179 военнослужащих, что повлекло необходимость осуществления затрат на лечение и реабилитацию курсантов в сумме 10329297 рублей.

По обвинению Ковалева А.П. в превышении должностных полномочий при реализации Государственных контрактов по организации питания в академии, основываясь на представленных доказательствах, суд правильно указал на нарушение им требований ст.ст.13, 38, 73, 79, 80, 329 Устава внутренней службы ВС РФ, п.8 ст.10 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года, п.3 ст.37 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года, приказа МО РФ от 08.11.2005 года «О запрещении привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы», постановления Правительства РФ № 876-48 от 30.12.2004 года «О государственном оборонном заказе на 2005 год», указаний Министра обороны РФ 157/167 от 18.12.2004 года и 157/80 от 20.05.2005 года, указаний начальника Тыла Вооруженных Сил РФ № 163/1/3/128 от 23.11.2004 года, Государственного контракта № 36/167 от 23.12.2005 года, поскольку осужденный отдал незаконное распоряжение о выделении на безвозмездной основе в столовую № 3 курсантов для выполнения обязанностей официантов и рабочих, и в столовую БОУП военнослужащих по призыву. Свидетель П. – заместитель командующего Космическими войсками пояснил, что в июне-июле 2006 года он неоднократно предупреждал руководство академии о том, что вопрос о финансировании столовой № 3 может быть решен в любой момент, в связи с чем академия должна быть готова к срочной передаче столовой для организации питания ООО «Б-Т». В августе 2006 года, в связи с поступлением денежных средств, он позвонил начальнику тыла академии и распорядился передать столовую. Однако, через 2 дня Н. перезвонил и пояснил, что начальник требует письменное подтверждение, в связи с чем 23.08.2006 года в адрес академии была направлена соответствующая телеграмма. Основываясь на доказательствах по делу, суд правильно установил, что действия Ковалева А.П. явно выходили за пределы его полномочий, и обоснованно не признал их совершенными во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения.

Суд правильно указал в приговоре на существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, выразившееся в том, что, выполняя незаконное распоряжение начальника академии, военнослужащие, систематически прерывая учебный процесс, были лишены законного права на получение высшего образования, выполняли обязанности, не предусмотренные военной службой, на безвозмездной основе в пользу коммерческой организации, в то время, когда государством, для недопущения отвлечения военнослужащих от учебного процесса и передачи функций питания коммерческой организации, были выделены значительные средства, государством были оплачены денежные средства на подготовку высококвалифицированных специалистов для нужд Вооруженных Сил РФ и счета за услуги коммерческой организации по завышенной стоимости услуг на указанную в приговоре сумму.

По обвинению Ковалева А.П. в превышении должностных полномочий, выразившемся в незаконной передаче зданий и помещений академии в пользование коммерческим организациям суд правильно указал на нарушение им требований ст.298 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 03.07.1998 года № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества», ст.ст.13, 21, 72, 80, 90, 91 Устава внутренней службы ВС РФ, указаний МО РФ № 147/3/1/24574 от 16.04.2000 года и № 147/3/1/20563 от 25.04.2001 года при предоставлении сторонним организациям помещений академии для осуществления коммерческой деятельности. Оценив представленные доказательства, суд правильно установил, что вместо фактических договоров аренды, были заключены договоры об оказании услуг, о совместной деятельности, либо вообще договора не заключались. Сторонние организации, незаконно размещавшиеся в зданиях и сооружениях академии, не вносили арендную плату в федеральный бюджет, не оплачивали коммунальные услуги, которые были оплачены КЭЧ.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не учел перечисление этими организациями средств во внебюджетный фонд, не влияют на квалификацию и доказанность действий Ковалева А.П., поскольку организации, используя помещения, получали прибыль в повышенном размере, поскольку не оплачивали арендную плату и коммунальные услуги, условия о перечислении денег во внебюджетный фонд академии в договорах отсутствовали.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в приговоре, соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, судом учтены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Квалификация действий Ковалева А.П. является правильной.

При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность осужденного, совокупность обстоятельств, влияющих на наказание, и назначил справедливое наказание за содеянное.

Дело судом исследовано полно, объективно и всесторонне, нарушений норм международного права, международных договоров России, Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуального закона РФ не допущено и оснований для отмены, либо изменения приговора судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.377, 378 ч.1 п.1, 388 УПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Приговор Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2010 года в отношении Ковалева А.П. оставить без изменения, кассационную жалобу адвоката Мкртчяна К.М. – без удовлетворения.

Председательствующий – подпись

Судьи – подписи

Копия верна:

Судья - Т.Ю.Земцовская.