гражданское кассационное определение от 04.07.2011 года



ФИО6 ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Рег. №... Судья: Кузьмина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО6 городского суда в составе:

председательствующего судьи ФИО5

судей Лебедева В.И., Ильинской Л.В.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в судебном заседании <дата> дело №... по кассационной жалобе ФИО4 на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по заявлению ФИО4 об обжаловании отказа Отдела социальной защиты населения Администрации «…» района Санкт-Петербурга в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».

Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения представителя Комитета по социальной политике Санкт-ФИО2 (по доверенности от <дата>, сроком по 31.12. 2011 года), представителя Администрации «…» района Санкт-ФИО3 (по доверенности от <дата>, до <дата>), судебная коллегия

установила:

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ФИО4 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации «…» района Санкт-Петербурга с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», в ответ на которое письмом №... от <дата> в удовлетворении заявления ФИО4 отказано.

В обоснование заявленных требований ФИО4 ссылалась на те обстоятельства, что ее стаж работы в должности «…» службы, исчисленный в соответствии с п.2 ст. 15 Закона СПб №..., составляет на <дата> 10 лет 05 месяцев 26 дней, что не противоречит ст. 14 указанного Закона и является одним из оснований установления доплаты к пенсии; в период с <дата> по <дата> заявитель замещала должности «…» службы в «…», однако указанный период не зачтен в стаж гражданской службы; в ответе ОСЗН незаконно указано, что заявитель последние двенадцать месяцев перед достижением пенсионного возраста, определенного для назначения трудовой пенсии по старости (с <дата> по <дата>) не замещала должностей гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти СПб; заявителю необоснованно отказано во включении в стаж гражданской службы периода выполнения ею «…» обязанностей в «…», поскольку <дата> Решением 1-й сессии 21 созыва «…» Совета народных депутатов от <дата> №... «Об утверждении полномочий избранных народных депутатов Совета народных депутатов «…» района», на основании заключения мандатной комиссии Совета, Сессия Совета народных депутатов «…» района Ленинграда утвердила полномочия «…» по 110 округу («…») ФИО4; с <дата> Решением Сессии Совета народных депутатов «…» района Ленинграда №... от <дата> «Об утверждении состава постоянной комиссии по социальной политике» ФИО4 была включена в постоянную комиссию по социальной политике по 110 округу; на момент выполнения «…» обязанностей заявитель была освобождена от выполнения служебных обязанностей по основному месту работы без увольнения с возмещением среднего заработка из средств районного бюджета «…» Райсовета на основании Закона РСФСР от <дата> «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР; в период с <дата> по <дата> заявитель числилась в ТПО «…» Арендном предприятии «…», о чем соответствует запись в ее трудовой книжке, а фактически осуществляла полномочия «…» в Совете народных депутатов «…» района Ленинграда в постоянной комиссии по социальной политике. Указывает, что в стаж дающий право на получение ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) входят следующие периоды выполнения ею «…» обязанностей в Совете народных депутатов «…» района Ленинграда на постоянной основе: с <дата> по <дата> (8 дней) на основании Приказа Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов ТПО «…» арендное предприятие «…» №...-к от <дата>; с <дата> по <дата> (3 месяца 21 день) на основании Приказ Исполкома Ленсовета ТПО «…» Арендное предприятии 71-к от <дата>; с <дата> по <дата> (8 месяцев) на основании Приказ Исполкома Ленсовета ТПО «…» Арендное предприятии «…» №...-к от <дата>, всего период работы продолжительностью 1 год 1 месяц 29 дней. Стаж гражданской службы продолжительностью 9 лет 00 месяцев 17 дней ОСЗ Администрации «…» района не оспаривается. Просит включить в указанный стаж продолжительность выполнения обязанностей депутата и указывает, что ее стаж работы в государственной гражданской службе будет составлять 10 лет 02 месяца 16 дней, что дает ей право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, не усмотрел наличия оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга», лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от <дата> N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга"), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), указанных в настоящей статье, в случае, если они имеют стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при этом последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, замещали должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга и были уволены с указанных должностей гражданской службы по основаниям, перечисленным в подпункте 1 настоящего пункта. В случае если указанный период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) назначается при наличии стажа гражданской службы, исчисленного в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее двадцати лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Периоды замещения должностей в соответствии с федеральным законодательством, подлежащие включению в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, указаны в п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».

Установлено, что ОСЗН Администрации «…» района Санкт-Петербурга в стаж гражданской службы ФИО4 включены периоды работы: с <дата> по <дата> - замещение должностей в «…» районной Администрации Санкт-Петербурга; с <дата> по <дата> - замещение должностей в Комитета по социальным вопросам мэрии Санкт-Петербурга; с <дата> по <дата> - замещение должностей в Администрации «…» района Санкт-Петербурга, а всего стаж гражданской службы ФИО4 составляет 9 лет 00 месяцев 17 дней.

Периоды замещения ФИО4 должностей «…» службы не входят в перечень периодов замещения должностей, подлежащих включению в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, содержащийся в п. 3 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга №... от <дата>, который является исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию, вследствие чего, не могут быть могут учитываться при исчислении стажа ФИО4, необходимого для установления ежемесячной доплаты к пенсии, могут быть включены в общий стаж гражданской службы, исчисляемый в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга №..., на что правильно указано судом.

Доводы ФИО4 о наличии оснований для включения в стаж гражданской службы Санкт-Петербурга периодов исполнения ею обязанностей «…»в Совете народных депутатов «…» района Ленинграда правомерно отклонены судом, принявшим во внимание те обстоятельства, что в вышеуказанный период ФИО4 исполняла «…» полномочия без увольнения с основного места работы на основании ст. 34 Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного совета народных депутатов РСФСР», на штатную должность в «…» райсовет в порядке замещения такой должности на постоянной основе принята не была, заработная плата согласно штатному расписанию ФИО4 не устанавливалась.

Судом учтено, что последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости (с <дата> по <дата>), ФИО4 не замещала должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга, что является условием, необходимым для назначения ежемесячной доплаты на основании п.п.2 п.2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга №....

При таком положении, следует сделать вывод об отсутствии совокупности обстоятельств, необходимых для установления ФИО4 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №... от <дата> «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга».

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований верен.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, отмене не подлежит.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст.67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренных требований, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200