Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-13342/2011 Судья: Минихина О.Л.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 31 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2011 года дело по кассационной жалобе ГОУ средняя общеобразовательная школа №... на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2011 года по иску прокурора <...> района Санкт-Петербурга к ГОУ средняя общеобразовательная школа №... об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Витушкиной Е.А., объяснения представителя ГОУ средняя общеобразовательная школа №... Коровина Н.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения прокурора Мазиной О.Н., находившей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <...> района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОУ средняя образовательная школа №... (далее – школа №...) об обязании в 30-дневный срок обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: самоспасателей в количестве 80 шт., респираторов в количестве 428 шт., противогазов в количестве 80 шт., указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в школе №... выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания, применяемых при эвакуации граждан при пожаре. установлено отсутствие предусмотренных действующим законодательством

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Представитель школы №... в кассационной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что в соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации требования пожарной безопасности обязательным для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, однако в нарушений требований пожарной безопасности в школе №... средства индивидуальной защиты органов дыхания, применяемых при эвакуации граждан при пожаре, отсутствуют.

Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Так, согласно положениям Порядка отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утверждённого Постановлением Правительства РФ №1149 от 03.10.1998 года, к особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст.2 ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Ст.8 указанного закона предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст.6 Постановления Правительства РФ №379 от 27.04.2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

На основании ст.4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утверждённого Приказом МЧС РФ №993 от 21.12.2005 года, обеспечение СИЗ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами на территории Санкт-Петербурга разработан Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при накоплении, хранении и использовании запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны для населения Санкт-Петербурга, утверждённый Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №217 от 28.02.2008 года (далее – Порядок).

Согласно п.2.4 Порядка обеспечению СИЗ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга подлежат работники организаций, под которыми в целях указанного порядка понимаются работники подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

В силу п.2.5 Порядка обеспечение СИЗ осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга – работников этих органов, работников организаций.

В соответствии с п.3.7.44 Положения «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года №1078, на районные администрации возложена обязанность осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты работников Администрации, работников ГУП и ГУ, определять количество и места расположения временных пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению района.

Уставом школы №... установлено, что школа является государственным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета Санкт-Петербурга, его учредителем является Санкт-Петербург в лице исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга Администрации <...> района Санкт-Петербурга.

Таким образом, обязанность по обеспечению СИЗ школы №... возложена на Администрацию <...> района Санкт-Петербурга, как на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что по настоящему иску школа №... является ненадлежащим ответчиком, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований прокурора у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда, постановленное с нарушением норм материального права, является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что все значимые для дела обстоятельства судом установлены, доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, отказав прокурору в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2011 года – отменить.

В удовлетворении исковых требований прокурора <...> района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ средняя общеобразовательная школа №... об обязании совершить определенные действия – отказать.

Председательствующий

Судьи