САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании 27 октября 2011 года дело № 2-4817/11 по кассационной жалобе Шароновой Н.С. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2011 года по иску Шароновой Н.С. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и об обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя Администрации Калининского района Санкт-Петербурга М., судебная коллегия городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Шаронова Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 15.07.2008 года №... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ее семья в составе четырех человек (она, ее супруг - Б.П.Ш., дочь - Б.Э.П., дочь - Б.Т.П.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Исполкома Калининского района Санкт-Петербурга от 19.09.1985 года №..., однако письмом Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 11.05.2011 года, полученным по электронной почте, ей стало известно, что она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченная жилой площадью, в связи с наличием у нее в собственности двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, жилой площадью 26,10 кв.м. Данное распоряжение, как считает истица, вынесено без законных оснований и нарушает ее право на улучшение жилищных условий, поскольку она с 1985 года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, самостоятельно она свои жилищные условия не улучшала, право частной собственности на указанную квартиру зарегистрировано 02.08.1999 года, о чем она уведомляла ответчика, а распоряжение о снятии с учета было принято Администрацией Калининского района только в 2008 году.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Шаронова Н.С. просит решение суда отменить, считая его неправильным, вынесенным без исследования всех доказательств по делу, с нарушением норм материального и процессуального права.

Истица Шаронова Н.С. в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представила. Согласно п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Исходя из того, что истец подробно изложил свои доводы в кассационной жалобе, стороны надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Судебная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, Шаронова Н.С., а так же ее супруг - Б.П.Ш., дочь - Б.Э.П., дочь - Б.Т.П. в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее 5,5 кв.м были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Исполкома Калининского района от 19.09.1985 года №....

23 мая 1997 года брак между Б.П.Ш. и Б.Н.С. прекращен на основании решения суда Калининского района Санкт-Петербурга от 16 мая 1996 года, после расторжения брака Б.Н.С. присвоена фамилия Шаронова.

Распоряжением администрации Калининского района от 25.02.2005 года №... на семью из трех человек (Шаронову Н.С. и двух ее дочерей - Б.Э.П. и Б.Т.П.) оформлен договор социальной найма на две комнаты №... жилой площадью 29,4 кв.м (12,4 кв.м + 17,0 кв.м) в квартире <адрес>. В соответствии с характеристикой жилой площади общая площадь указанной квартиры составляет 196,60 кв.м, жилая площадь квартиры составляет 116,80 кв.м.

В указанной квартире на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан Шароновой Н.С. принадлежало на праве общей долевой собственности 12/117 долей коммунальной квартиры, указанную долю истица продала 11 апреля 2010 года.

29.04.2010 года Шаронова Н.С. приобрела на основании договора купли-продажи 11/172 доли в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры <адрес>, право общей долевой собственности на 11/172 доли по указанному адресу зарегистрировано Шароновой Н.С. в УФРС по Санкт-Петербургу 17.05.2010 года.

Общая площадь квартиры согласно договору купли-продажи составляет 260,7 кв.м, жилая площадь - 172 кв.м, В соответствии со справкой о регистрации жилая площадь комнаты в коммунальной квартире <адрес> составляет 10,60 кв.м.

Дочь истицы - Б.Э.П. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 31,9 кв.м №... <адрес> на основании договора купли-продажи с использованием кредитный средств №... от 17.12.2009 года.

Так же, дочь истицы Б.Т.П. 10.11.2009 года снята с регистрационного учета по личному заявлению к отцу Б.П.Ш. оглы в комнату площадью 12,40 кв.м в квартире <адрес>.

Шароновой Н.С. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, жилой площадью 26,10 кв.м, общей площадью 44,3 кв.м по адресу: <адрес>, в которой истица зарегистрирована с 04.08.2010 года и фактически проживает.

Указанная квартира получена Шароновой Н.С. по наследству по завещанию Б., умершей 30 января 1999 года.

Распоряжением главы Администрации Калининского района Санкт-Петербурга № 706-р от 15 июля 2008 года в связи с проведением актуализации данных учета граждан, Шаронова Н.С. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

При издании оспариваемого распоряжения администрация исходила из того обстоятельства, что Шаронова Н.С. является собственником отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 44,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Шаронова Н.С. на момент издания распоряжения №706-р от 15.07.2008 года имела более учетной нормы предоставления, составляющей согласно ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» 18 кв.м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина, ранее составлявшей 9 кв.м жилой площади на одного члена семьи, в связи с чем распоряжение Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным.

С выводами суда следует согласиться, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде №712/6 от 07 сентября 1987 года, действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане подлежали снятию с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв.м. жилой площади на человека), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

При разрешении вопроса о правомерности снятия заявителя с учета нуждающихся в жилой площади, по мнению судебной коллегии, следует руководствоваться вышеперечисленными нормами права и исходить из установленного обстоятельства обеспеченности заявителя жилым помещением по норме предоставления, так как она на праве собственности имеет жилые помещения общей площадью 65,17 кв.м, жилой площадью 38,5 кв.м, что превышает норму предоставления, составляющую в настоящее время, согласно ст. 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке введения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, а также норму предоставления на одного члена семьи равную 9 кв. м, предусмотренную Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде №712/6 от 07 сентября 1987 года, действовавшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так как заявитель достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали Шароновой Н.С. право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого решения, утрачены, в связи с чем оспариваемые решение и распоряжение являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

При этом, следует учесть, что в собственности Шароновой Н.С. находились 11/117 долей, что соответствовало комнате площадью 12,4 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащая истице на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 14.04.2007 года, которая была ею отчуждена на основании договора купли-продажи от 11.04.2010 года. Истицей 29.04.2010 года так же на основании договора купли-продажи приобретены 11/172 долей в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры <адрес>. Данная доля соответствует комнату размером 10,6 кв.м. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и истцами не оспаривались.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судебная коллегия полагает, что, продавая комнату размером 12,4 кв.м, и приобретая комнату размером 10,6 кв.м, т.е. меньшего размера, Шаронова Н.С. действовала осознанно и не могла не осознавать того обстоятельства, что своими действиями она ухудшила свои жилищные условия.

При этом, ввиду того, что с момента ухудшения истицей жилищных условий прошло менее 5 лет, в настоящее время оснований для восстановления ее на учете или постановки на учет в соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ не имеется.

Доводы истицы относительно того, что ответчик располагал сведениями о приобретении ею квартиры в 1999 году, однако до 2008 года решение о снятии с учета вынесено не было, доказательствами не подтверждены, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

При таком положении решение суда первой инстанции, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, направлены на переоценку доказательств и иному толкованию норм материального права, к чему оснований не усматривается, и потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судьи