Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №:33-14127 Судья: Симонова И.Е.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании дело № 2-3581/11 по кассационной жалобе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2011 года по делу по иску Максимова Ю.П. и Максимовой А.С. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве отдельной семьи

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения представителя Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – Лисовской Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истцов – Михайловской Т.Ю., возражавшей против её удовлетворения,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, просили обязать Администрацию принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уточнив требования, истцы просили обязать ответчика поставить Максимова Ю.П. в составе семьи из двух человек, включая супругу Максимову А.С., на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В обоснование заявленных требований Максимов Ю.П. указал на то, что зарегистрирован и проживает в спорной квартире, данное жилое помещение было получено в 1993 году на основании обменного ордера, совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы и проживают его супруга – Максимова А.С., дочь М.Т.Ю., внуки М.П.Г. и М.Ю.Ю. Занимаемое жилое помещение состоит из трех комнат: двух смежных - 18,8 и 11,10 кв.м и одной изолированной 9,10 кв.м, таким образом жилая площадь квартиры составляет 39 кв.м, а общая 57, 4 кв.м. Истец Максимов Ю.П. является инвалидом второй группы, ветераном Великой Отечественной войны, имеет хронические заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Неоднократно истцы обращались к ответчику с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди, приложив все необходимые документы, однако в постановке их на учет как отдельной семьи ответчик необоснованно отказал со ссылкой на то, что истец с супругой и М.Т.Ю. с сыновьями составляют единую семью, обеспеченность общей площадью на одного проживающего составляет более 9 кв.м., полагал данный отказ является неправомерным, поскольку он с супругой Максимовой А.С. единой семьи с семьей М.Т.Ю. и ее совершеннолетними сыновьями не составляют, имеют раздельный бюджет, ведут отдельное хозяйство, Максимов Ю.П. обратился в суд с иском к Администрации с требованием поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении, следствием чего является предоставление жилого помещения вне очереди по норме предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2011 года на Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга возложена обязанность поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях Максимова Ю.П. в составе семьи из двух человек, включая супругу Максимову А.С.

В кассационной жалобе Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга в лице представителя по доверенности просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

Согласно ч. 2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма могут быть признаны только малоимущие граждане. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 2 статьи 1 Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» предусмотрены категории граждан, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе предусмотрена такая категория граждан как граждане, признанные малоимущими по предусмотренным законом основаниям.

При этом согласно абзаца первого пункта 2 статьи 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, абзацем 8 п. 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Истцы на основании договора социального найма, проживают и зарегистрированы в №комнатной квартире по адресу: «…» общей площадью 57, 4 кв.м., жилой площадью 39 кв.м. на основании обменного ордера от 14 января 1993 года, выданного М.Т.Ю. на семью из 5 человек (она, сыновья М.П.Г. и М.Ю.Ю., родители – Максимов Ю.П. и Максимова А.С.). До обмена семья Максимова Ю.П. с Максимовой А.С. занимали 2 комнаты в коммунальной квартире «…», а семья М.Т.Ю. с несовершеннолетними на тот период сыновьями занимала комнату в коммунальной квартире «..». Семья М. Т.Ю. в составе из 3 человек была постановлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору найма с 1989 года на основании решения исполкома Выборгского района, как проживающая в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

При разрешении спора, суду надлежало руководствоваться вышеуказанными нормами права,

Рассматривая спор, суд пришел к выводу о том, что супруги Максимов Ю.П. и Максимова А.С., проживающие в одном жилом помещении с нанимателем М.Т.Ю., единой семьи с ней, а также достигшими совершеннолетия внуками, не составляют, ведут отдельное хозяйство, что по смыслу ст. 69 ЖК РФ свидетельствует о том, что они перестали быть членами нанимателя, соответственно квартиру, которую занимают истцы, следует рассматривать в качестве занятой несколькими семьями, то есть квартира стала коммунальной и расчет учтенной нормы для приема на учет нуждающихся должен производиться как в коммунальной квартире по 15 кв.м., а не по 9 кв.м. как в отдельной квартире, общей площади на человека.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, квартира в жилом доме или комната в квартире жилого дома.

В соответствии с п. 4 ст. 50, п.2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для супругов Максимовых, проживающих в отдельной квартире, учетная норма для приема на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составляет 9 кв.м. общей площади на человека. Учитывая, что в занимаемой ими квартире на каждого члена семьи приходится по 11, 48 кв.м. общей площади, приему на учет истцы не подлежат.

Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на заявителя, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, основания для удовлетворения требований истцов о постановке ее на учет нуждающихся у суда отсутствовали.

Судебная коллегия с учетом указанных обстоятельств дела и норм действующего законодательства полагает, что отказ Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в приеме истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как отдельной семьи соответствует требованиям действующего жилищного законодательства, основания для признания истцов нуждающимися в жилом помещении отсутствуют.

На основании вышеизложенного, учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2011 года отменить с вынесением нового решения об отказе Максимову Ю.П. и Максимовой А.С. в удовлетворении заявленных требований.

Председательствующий

Судьи