Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-13027 Судья: Медведева Е.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «25» августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании дело № 2-352/11 по кассационной жалобе Жигаловой Е.Б. , Жигаловой Е.С. , Жигаловой В.С. на решение Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года по иску Жигаловой Е.Б. , Жигаловой Е.С. , Жигаловой В.С. к Агарковой О.Г. , Агаркову А.В. , Агарковой Ю.А. , Агаркову А.А. , Агарковой С.А. , администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» о признании недействительным распоряжения, расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, признания незаконными действий, признании преимущественного права на предоставление освободившегося жилого помещения, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения Агарковой О.Г., Жигаловой Е.Б., её представителя - Мурашкину И.В. (по доверенности) представителя Жигаловой Е.С., Жигаловой В.С. – Мурашкину И.В. (по доверенности), заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

у с т а н о в и л а:

Жигалова Е.Б., Жигалова Е.С., Жигалова В.С. обратились в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском, требования которого после изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ состояли в следующем (л.д. 109): признать недействительным распоряжение администрации Петроградского района Санкт-Петербурга №...-р от <дата> в части предоставления семье Агарковых жилого помещения - комнаты площадью <...> кв.м. в квартире <адрес>; снять с регистрационного учета и выселить Агаркову О.Г., Агаркова А.В., Агаркову Ю.А., Агаркова А.А., Агаркову С.А. из указанного жилого помещения; признать незаконными действия администрации Петроградского района в части отказа семье Жигаловых в предоставлении освободившегося жилого помещения- комнаты площадью <...> кв.м.; признать право Жигаловой Е.Б. на предоставление на состав семьи из трёх человек (Жигалова Е.Б., Жигалова В.С., Жигалова Е.С.) указанного жилого помещения и возложить на Санкт-Петербургскому ГУ «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» обязанность заключить договор социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

В обоснование заявленного в суд иска истцы ссылались на то обстоятельство, что с <дата> года состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, с <дата> года проживают в указанной выше коммунальной квартире, в которой занимают <...> комнату, площадью <...> кв.м. на состав семьи из трёх человек, однако, при обращении в районную администрацию с заявлением о предоставлении одной из освободившихся в квартире комнат (площадью <...> кв.м. и <...> кв.м.) в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса РФ, Жигалова Е.Б. получила отказ в отношении комнаты площадью <...> кв.м. – в связи с превышением нормы предоставления жилых помещений, установленной законодательством Санкт-Петербурга.

По мнению истцов, отказ районной администрации является незаконным, поскольку в случае предоставления освободившей комнаты, превышение нормы предоставления будет незначительным, при этом истцы ссылались на положение части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ, допускающей превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Решением Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении иска Жигаловой Е.Б. , Жигаловой Е.С. , Жигаловой В.С. отказано.

Определением суда от <дата> с Жигаловой Е.Б. , Жигаловой Е.С. , Жигаловой В.С. в пользу Агарковой О.Г. взысканы судебные расходы в размере <...> руб.

В кассационной жалобе Жигалова Е.Б., Жигалова Е.С., Жигалова В. С. просят решение суда от14.04.2011 отменить, полагая его неправильным и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В заседание судебной коллегии представитель администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского ГУ «Жилищное агентство Петроградского района» не явились. О времени и месте заседания судебной коллегии извещены. Согласно части 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, исследовав материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено, что квартира <адрес> является коммунальной и состоит из <...> комнат жилой площадью <...> кв.м., общей площадью - <...> кв.м. (л.д.7).<дата> в указанной коммунальной квартире освободились жилые помещения- комната площадью <...> кв.м. и комната площадью <...> кв.м.

С заявлениями о предоставлении освободившихся жилых помещения в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга обратились наниматели комнат Жигалова Е.Б.(комната площадью <...> кв.м.), Алексеенко Н.А. (<...> комнаты общей площадью <...> кв.м.), и собственник комнаты площадью <...> кв.м. Агаркова О.Г.

Распоряжением администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от <дата> комната площадью 12, 20 кв.м. предоставлена семье Алексеенко Н.А., а комната площадью <...> кв.м. распоряжением от <дата> № №... предоставлена семье Агарковой О.Г. на состав семьи из четырёх человек – саму Агаркову О.Г. Агаркова А.В., Агаркову Ю.А., Агаркова А.А. (л.д. 83, 84).

В исковом заявлении истцы оспаривают распоряжение администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга о предоставлении комнаты площадью <...> кв.м. семье Агарковых, полагая нарушенным свое преимущественное право получения.

Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на условиях договора социального найма оговорены в частях 1 и 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно части 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 этой же нормы права, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно оспариваемому истцами распоряжению районной администрации, семье Агарковых освободившееся жилое помещение было предоставлено на основании части 2 статьи 59 Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается то обстоятельство, что семья Жилаговых в составе из трёх человек с <дата> состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д. 8). Семья Агарковых на учёте в районной администрации на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит и исходя из требований абзаца 5 пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, в отсутствие документов, подтверждающих проживание Агарковой О.Г. и членов её семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, нельзя признать, что по цензу продолжительности проживания в г. Санкт-Петербурге семья могла бы быть признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений и принята на соответствующий учёт.

Вывод суда о том, что семья Агарковых является малоимущей, не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Так согласно пункту 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Методикой согласно пункту 1.2 которой ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, и ежемесячный доход одиноко проживающего гражданина определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявление в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга о предоставлении освободившейся комнаты в квартире Агаркова О.Г. подала <дата> (л.д. 80), следовательно, сведения о составе семьи и сведений о доходах членов семьи должны быть представлены за период с июня <дата> года по май <дата> года. Сведения о доходах членов семьи Агарковой О.Г. в районную администрацию не предоставлялись и не учитывались при принятии решения о предоставлении освободившегося жилого помещения. Представленные в материалы данного гражданского дела сведения о доходах Агарковой О.Г. и членов её семьи относятся только к периоду <дата> года и не могли служить основанием для признания судом членом семьи Агарковых малоимущими (л.д.142-150). Из содержания записей в трудовых книжках Агаркова А.В., Агарковой О.Г., Агарковой Ю.А. следует, что в <дата> году они были трудоустроены и имели доход, который должен учитываться при решении вопроса о том является ли они малоимущими гражданами (л.д. 159; 164;167-168).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности изданного <дата> Петроградской районной администрацией г. Санкт-Петербурга распоряжения №... о предоставлении Агарковой О.Г. освободившейся жилой комнаты площадью <...> кв.м., нельзя признать обоснованным.

Семья Агарковой О.Г. занимает на состав семьи из 4-х человек комнату площадью <...> кв.м., обеспеченность каждого члена семьи - <...> кв.м., семья Жигаловой Е.Б. на состав семьи из 3-х человек - комнату площадью <...> кв.м., обеспеченность – <...> кв.м.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, согласно статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. При этом, превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; в иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Методика расчёта доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры рекомендована Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с приказом Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 № 80-п.

Согласно методике расчёта, при расчёте доли семьи в общей площади коммунальной квартиры жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей всех жилых комнат. Общая площадь квартиры определяется как сумма всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При расчёте доли семьи в общей площади коммунальной квартиры общая площадь коммунальной квартиры делится на жилую площадь коммунальной квартиры и умножается на жилую площадь, занимаемую гражданами.

Рассматривая вопрос о предоставлении освободившегося жилого помещения – комнаты площадью <...> кв.м. районная администрация исходила из того обстоятельства, что в случае предоставления освободившегося жилого помещения семье Жигаловой Е.Б. обеспеченность семьи на каждого её члена составит <...> кв.м., обеспеченность семьи Агарковой О.Г. – <...> кв.м. (л.д. 20).

Однако, в случае если Агаркова О.Г. и члены её семьи не могли быть признаны малоимущими по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, то вопрос о предоставлении освободившегося жилого помещения (комнаты площадью 16,6 кв.м.) должен был разрешаться районной администрацией в порядке, предусмотренном частями 3, 4 статьи 59 ЖК российской Федерации.

С учётом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает, что решение вынесено при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что в соответствии с нормами ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, вынести на обсуждение участников процесса имеющие юридическое значение для разрешения дела обстоятельства, предложить сторонам представить доказательства в подтверждение своих утверждений, оценить представленные доказательства в совокупности и постановить соответствующее закону и материалам дела решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года по делу № 2-352/11 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: