САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. № 17691 | Судья: Вайнонен Е.Э. |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего | Быханова А.В. |
судей | Шиловской Н.Ю. и Ильинской Л.В. |
при секретаре | Юрченко Т.А. |
рассмотрела в судебном заседании 29 ноября 2011 года дело № 2-1213/11 по кассационной жалобе Трофимовой С.В. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2011 года по иску Трофимовой С.В., Трофимова С.Ю., Трофимова Ю.С. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилья.
Заслушав доклад судьи Быханова А.В., объяснения Трофимовой С.В., представителя истцов - Урадовских И.Л. (доверенность от 08.02.2011 года сроком на три года), представителя ответчика - Николаева А.В. (доверенность от 12.01.2011 года сроком по 31.12.2011 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с иском и просили признать незаконными решения жилищной комиссии от 15.02.2011 года и от 12.07.2011 года об отказе им в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать поставить их семью на учет нуждающихся в жилых помещениях. После неоднократных уточнений исковых требований истцы просили признать незаконным решение жилищной комиссии от 12.07.2011 года об отказе им в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать поставить их семью на учет нуждающихся в жилых помещениях. От требований о признании незаконным решения жилищной комиссии от 15.02.2011 года об отказе им в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истцы отказались. В обоснование требований истцы указали, что решение жилищной комиссии от 12.07.2011 года является незаконным, поскольку доход семьи с мая 2010 года по апрель 2011 года составил 415 311 руб. 09 коп., среднемесячный доход семьи – 11 536 руб. 42 коп., следовательно, семья является малоимущей и подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Решением суда от 22.09.2011 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Трофимова С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.
Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии с положениями данной статьи, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном фонде установлен ст. 52 ЖК РФ.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге».
Условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
- проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет;
- жилищная обеспеченность на одного человека не должна превышать 9 кв.м. общей площади жилья на одного человека для отдельных квартир и 15 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах;
- имущественная обеспеченность-размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать двукратную официально установленную в Санкт-Петербурге величину прожиточного минимума на душу населения. Стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не должна превышать десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.
Части 3-5 ст. 52 ЖК РФ предусматривают принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган:
- заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
- паспорта заявителей и членов семьи;
- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в СПб не менее 10 лет, о месте жительства заявителя и членов его семьи, об обеспеченности жилыми помещениями, о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев до обращения для принятия на учет, о стоимости имущества находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, о праве на дополнительную площадь, о техническом состоянии жилого помещения и иные документы.
Согласно п. 3. ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при несоответствии (недостаточности) представленных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уполномоченный орган извещает заявителя о несоответствии (недостаточности) представленных документов.
При непредставлении недостающих документов в течение тридцати календарных дней после указанного извещения заявление остается без рассмотрения.
В соответствии с п. 5 ст. Закона № 407-65 отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 4 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что Трофимова С.В., ее муж Трофимов С.Ю. и сын Трофимов Ю.С. зарегистрированы и проживают в общежитии, в двух комнатах площадью 26,60 кв.м. в 10-ти комнатной квартире общежития по адресу: <...>, дом №... кв. 1. Общая площадь указанной квартиры 246,30 кв.м., жилая площадь квартиры - 141,10 кв.м.
Истцы зарегистрированы в общежитии с 27.12.1988 года.
Указанная площадь была предоставлена Трофимовой С.В. на основании внутреннего ордера №... от 22.01.1999 года, выданного ОАО <...>.
Как следует из указанного ордера, он был выдан Трофимовой С.В. на право занятия 2-х комнат размером 12,00 кв.м. и 14,6 кв.м., комнаты №... в доме №... указанного общежития, в ордер включены муж Трофимов С.Ю. и сын Трофимов Ю.С.
В связи с расселением аварийного общежития по указанному адресу, распоряжением АНР от 03.08.2010 года за №... Трофимовым предоставлены две комнаты площадью 15,50 кв.м. и 13,80 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: <...>, дом №... корп. №... кв. 2.
Истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Невского района не состоят.
Также из материалов дела усматривается, что вопрос принятия истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях рассматривался 15.02.2011 года на жилищной комиссии администрации района, куда ими были представлены сведения о доходах за 12 месяцев до обращения для принятия на учет за период с ноября 2009 года по октябрь 2010 года, а также сведения об имуществе, находящегося в собственности.
В представленной истицей Трофимовой С.В. справке от 30.10.2009 года о ее доходах за январь 2010 года заработная плата составляет 7 000 руб., за февраль и март 2010 года по 10 000 руб.
Решением жилищной комиссии от 15.02.2011 года им было отказано по причине в связи с превышением ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, о чем письмом жилищного отдела Администрации района от 18.02.2011 года сообщено в адрес заявителя.
Впоследствии, уже в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, Трофимова С.В. повторно 28.05.2011 года обратилась в администрацию Невского района с заявлением о приеме ее и членов ее семьи - Трофимова Ю.С., Трофимова С.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом к заявлению истица приложила неполный пакет документов, о чем работником администрации был составлен акт от 28.05.2011 года, согласно которого Трофимова С.В. настаивала принять неполный пакет документов, просила рассмотреть ее заявление по предоставленным документам, и была информирована о возможном отказе.
Как следует из Акта от 28.05.2011 года Трофимовой С.В. не были представлены справки о ее доходах и доходах мужа Трофимова С.Ю. за 12 месяцев.
Как следует из материалов учетного дела, представленного суду администрацией района, вопрос о принятии Трофимовой С.В. повторно был рассмотрен на жилищной комиссии 12.07.2011 года, где решением жилищной комиссии на основании представленных документов истцам отказано в приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, о чем письмом жилищного отдела Администрации района от 12.07.2011 года сообщено в адрес Трофимовой С.В. Указана причина отказа - невозможность отнесения семьи Трофимовых к категории малоимущих (не представлены сведения о доходах мужа, в представленных справках о доходах имеются разночтения с ранее представленными документами).
Оценив представленные доказательства, исследовав материалы учетного дела, объяснения сторон, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания истцов малоимущими не имеется, следовательно, у истцов нет оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку в представленных Трофимовой С.В. справках о доходах имеются разночтения с ранее представленными документами, сведения о доходах мужа Трофимова С.Ю. не представлены, следовательно, решение жилищной комиссии администрации Невского района Санкт-Петербурга от 12.07.2011 года является обоснованным, а заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда.
Ссылка в кассационной жалобе, что расчет имущественного состояния судом не производился, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении требований, является недоказанным, отклоняется, поскольку расчет не может быть произведен, так как отсутствуют достоверные сведения о доходах истцов. Документов подтверждающих доходы Трофимова С.Ю. за последний год не представлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: