САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании от 08 декабря 2011 года дело № 2-1610/11 по кассационной жалобе Тчанниковой А.А. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2011 года по иску Тчанниковой А.А. к Администрации Колпинского района о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителей Тчанниковой А.А.- Т. (доверенность «…»), Е. (доверенность «…»), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2011 года Тчанниковой А.А. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В кассационной жалобе Тчанникова А.А. просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истица зарегистрирована постоянно с «…» года в отдельной трехкомнатной квартире «…», совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы сын «…», невестка «…» внук «…» с супругой «…» и дочерью супруги «…», внук «…» с детьми «…» (л.д. «…»).

Тчанников Д.Н. и Тчанников Н.И. являются собственниками «…» и «…» долей соответственно в вышеуказанной квартире на основании договора № «…» передачи доли коммунальной квартиры, заключенного с Администрацией Колпинского района «…»года.

Тчанников Н.И. является собственником «…» и «…» долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании договоров купли-продажи.

Тчанникова А.А. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением сер. «…» № «…», выданным «…» года Департаментом труда и социального развития Вологодской области.

«…» года Тчанникова А.А. обратилась в Администрацию Колпинского района с заявлением, в котором просила принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В разделе льготы указала -труженик тыла ст.20 (л.д.«…»).

Решением районной жилищной комиссии Колпинского района от «…»№ «…» в удовлетворении заявления о постановке на учет отказано, о чем Тчанникова А.А. поставлена в известность ответом за подписью и.о. заместителя главы Администрации Колпинского района от «…» года № «…». В обоснование отказа Администрация указала, что истица не имеет 10-летнего стажа проживания в Санкт-Петербурге; на одного человека проживающего в трехкомнатной квартире общей площадью 80,30 кв.м, приходится 13,38 кв.м, что значительно превышает учетную норму (л.д.«…»).

Представленными УФМС по СПб и ЛО документами подтверждается, что Тчанникова А.А. была зарегистрирована в Санкт-Петербурге по адресу: п«…», «…» года на основании ее заявления с согласия сына Тчанникова Н.И., законного представителя несовершеннолетнего Тчанникова Д.Н. В заявлении о регистрации по месту жительства, подписанном Тчанниковой А.А. указан адрес ее прибытия: «…». Данный адрес прибытия усматривается из карточки регистрации УФМС (л.д.«…»).

Тчанникова А.А. являлась собственником трехкомнатной квартиры «…» на основании договора передачи квартиры в собственность граждан, заключенного с МУП «Гостехинвентаризация» «…» года.

«…» года истица, действуя через своего представителя Тчанникову Н.Н., произвела отчуждение принадлежащей ей квартиры «…» Невзорову С.Б. за «…» руб. согласно п. 4 договора купли-продажи и расписки (л.д.«…»).

Тчанникова А.А. обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором просила признать незаконным решение Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от «…» года № «…» и обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана ВОВ, указывая на то, что является тружеником тыла в годы ВОВ, пенсионером, инвалидом «…» группы по общему заболеванию, жителем блокадного Ленинграда, имеет перед страной и городом определенные заслуги, не имеет средств для улучшения своих жилищных условий, ведет с семьей раздельное хозяйство, не имеет иного жилья, проживает в перенаселенной квартире.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего жилищные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Судом установлено, что истец относится к лицам, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 1 Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995года №5-ФЗ.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, отказывая в удовлетворении требований истца, жилищный отдел администрации Колпинского района Санкт-Петербурга руководствовался п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что истцом представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, судом первой инстанции было принято во внимание, что в соответствии со ст. ст.1, 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, истец проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет, занимает отдельную, трехкомнатную квартиру общей площадью 38,60 кв.м, в которой, на момент рассмотрения обращения истицы администрацией, было зарегистрировано 6 человек, т.е. на каждого приходилось по 13,38 кв.м обшей площади, что превышает установленную норму для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец обеспечен жилым помещением сверх предусмотренной законом учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Истец в обоснование заявленных требований также ссылалась на то, что фактически в квартире живут несколько семей, т.е квартира является коммунальной и норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15 кв.м.

Данный довод был предметом исследования суда, отклонен как несостоятельный.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник комнаты несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире. Положениями п. 6 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться как нанимателям, так и собственникам других комнат в этой же коммунальной квартире в соответствии с п. 4 ст. 59 ЖК РФ.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец проживает в отдельной квартире, квартира находится в общей долевой собственности Тчанникова Д.Н. и Тчанникова Н.И., истица имеет право пользования данной жилой площадью, доказательств иного не представлено.

При таком положении ссылка истца на то, что в квартире фактически проживают несколько семьи, не дает оснований рассматривать спорную квартиру коммунальной.

При таком положении, исходя из правил п.1ст.51, п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что отказ Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях основан на законе, оснований для признания за истцом такого права не имелось.

В решении изложены обстоятельства спора, установленные судом, приведены доказательства, на которых основаны выводы суда об указанных обстоятельствах, доводы, по которым суд не согласился с позицией истца, законы, которыми руководствовался суд.

Доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, не являются в силу положений ст.ст.362-364 ГПК РФ основанием к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: