Санкт-Петербургский городской суд Рег. №: 33-7421/2011 Судья: Гучинский И.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербург 08 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе председательствующего судьи Параевой В.С. судей Петровой Ю.Ю., Кутыева О.О. при секретаре Байбаковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Тосненской городской прокуратуры на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2011 года по гражданскому делу № 2-1155/11 по исковому заявлению прокурора Тосненской городской прокуратуры в защиту интересов Кузнецовой Е.С. к Правительству Ленинградской области об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области в части отказа в предоставлении бюджетных средств для приобретения жилья. Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Тосненской городской прокуратуры – старшего помощника прокурора Чигаркиной Е.Н., Кузнецовой Е.С., поддержавших доводы представления, представителя Правительства Ленинградской области – Кочоровой Е.В., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2010 года, возражавшей против доводов представления, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда УСТАНОВИЛА: Прокурор Тосненской городской прокуратуры обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов Кузнецовой Е.С. к Правительству Ленинградской области об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области в части отказа в предоставлении бюджетных средств для приобретения жилья, признании незаконным и отмене решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, полагая отказ в выделении субсидии на приобретение жилья Кузнецовой Е.С., являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей незаконным. В обоснование заявления прокурор ссылался на положения ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» от 29 июля 2010 года и указал, что Кузнецова Е.С. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма жилого помещения и не имеет жилья на праве собственности, однако ей было отказано в предоставлении бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов ВОВ. Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2011 года в удовлетворении заявления прокурору Тосненской городской прокуратуры в защиту интересов Кузнецовой Е.С. к Правительству Ленинградской области об оспаривании решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области в предоставлении бюджетных средств для приобретения Кузнецовой Е.С. жилья отказано. В кассационном представлении прокурор Тосненской городской прокуратуры просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Тосненской городской прокуратуры, Кузнецовой Е.С., представителя Правительства Ленинградской области, обсудив доводы кассационного представления, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Как установлено судом первой инстанции, Кузнецова Е.С. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Протоколом совещания рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и обеспечению жильем граждан в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» от 29 июля 2010 года, оформленным протоколом № 6 Кузнецовой Е.С. отказано в предоставлении средств федерального и областного бюджетов в 2010 году как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны для приобретения (строительства) жилых помещений, на основании разъяснения Минрегиона России от 19 марта 2010 года. Согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» № 714 от 07.05.08 г. (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах. Согласно Указу Президента РФ № 1235 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.95 «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Аналогичное положение закреплено и в п.8 ст. 154 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.04, с последующими изменениями «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно п.п.1 п.1 ст.2 Ф.З. «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны. Согласно п.п.3 ч.1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п.«а — ж», «и» п.п.1 п.1 ст.2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Закона. Согласно п.п.2 п.3 ст.23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п.п.«з» п.п.1 п.1 ст.2 Закона. Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны приравнены законодателем к военнослужащим, каковые являются участниками Великой Отечественной войны, и, соответственно, ветеранами Великой Отечественной войны. Однако указанная категория граждан не отнесена законодателем непосредственно к ветеранам Великой Отечественной войны (ст.2 ФЗ «О ветеранах»). Несовершеннолетние узники фашизма имеют свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. Истица признана малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма. Принимая во внимание, что Указ Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года за № 714 на лиц, «приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны» не распространяется, суд первой инстанции правомерно отказал прокурору в удовлетворении исковых требований. Доводы кассационного представления, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию прокурора Тосненской городской прокуратуры, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Тосненской городской прокуратуры Ленинградской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: