Санкт-Петербургский городской суд
Рег. №: 33-16540/11 Судья: Подгорная Е.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 16 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего | Зарочинцевой Е.В. |
судей | Параевой В.С. и Кутыева О.О. |
с участием прокурора | Мазиной О.Н. |
при секретаре | Байбаковой Т.С. |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3708/11 по кассационной жалобе Государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года по иску Сахаровой Л.И., действующей в интересах несовершеннолетних детей С.А. и С.О., к Государственному учреждению – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недополученной суммы ежемесячных выплат.
Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., объяснения представителя ГУ – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Мостовича А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения Сахаровой Л.И., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Мазиной О.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сахарова Л.И., действуя в интересах своих несовершеннолетних детей С.А. и С.О. обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просила взыскать с ответчика недоплаченную за период с 01.04.2006 года по февраль 2011 года сумму ежемесячных страховых выплат в связи с потерей кормильца в размере 49 994 рубля 28 копеек.
В обоснование заявленных требований Сахарова Л.И. указала, что приказами ответчика от 26.04.2006 года в связи со смертью ее супруга Сахарова С.В. несовершеннолетним детям были назначены ежемесячные страховые выплаты в связи с потерей кормильца в размере 896 рублей 67 копеек на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения равной 2 690 рублей 00 копеек. Вместе с тем, при определении размера ежемесячных страховых выплат ответчиком не было учтено, что Постановлением Правительства РФ от 04.12.2007 года № 841, принятым в соответствии с ФЗ РФ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 21.03.2006 года, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года, величина прожиточного минимума для трудоспособного населения была установлена в размере 3 717 рублей 00 копеек, в связи с чем, ежемесячная страховая выплата в связи с потерей кормильца должна была быть назначена на каждого ребенка в сумме 1 239 рублей 00 копеек, а не 896 рублей 67 копеек, как назначил ответчик. С учетом неправильного расчета страховых сумм, а также с учетом применения коэффициента индексации у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 49 994 рубля 28 копеек, которую истица просила взыскать в свою пользу.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14.09.2011 года исковые требования Сахаровой Л.И. были удовлетворены частично.
Суд взыскал с ГУ Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Сахаровой Л.И. задолженность в сумме 49 994 рубля 18 копеек; государственную пошлину в доход государства в размере 1 699 рублей 83 копейки.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Из материалов дела усматривается, что решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 27.10.2005 года по делу № 2-811/05, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29.03.2006 года, признано право Сахаровой Л.И., действовавшей в рамках указанного дела в интересах несовершеннолетних детей С.А. и С.О.., на ежемесячные страховые выплаты по потере кормильца Сахарова С.В., начиная с 21.08.2000 до совершеннолетия детей.
В соответствии с приказами ответчика от 26.04.2006 года №... и №... несовершеннолетним С.О. и С.А. назначены ежемесячные страховые выплаты в размере 896 рублей 67 копеек каждому.
При определении величины прожиточного минимума для установления размера ежемесячных страховых выплат ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 года № 105 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации», действовавшим на момент обращения истца.
Обращаясь в суд, истец указывала на то, что при определении величины прожиточного минимума, ответчику следовало руководствоваться ФЗ РФ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года, и Постановлением Правительства РФ № 841 от 04.12.2007.
Признавая обоснованными по праву требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты может быть определен либо исходя из среднего заработка застрахованного лица, либо исходя из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, при этом, в связи с отсутствием у ответчика на момент обращения истца данных о среднем заработке застрахованного Сахарова С.В., размер ежемесячной компенсации был рассчитан исходя из величины прожиточного минимума в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 года № 105, что является неправильным, поскольку принятый 31.03.2006 ФЗ РФ «О потребительской корзине в целом по РФ» и вступивший в силу 03.04.2006, распространял свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года, и размер прожиточного минимума в соответствии с указанным ФЗ был определен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2007 № 841 на 2 квартал 2006 года (на дату обращения истицы) равным 3 717 рублей 00 копеек, в связи с чем, истец имеется право на установление ежемесячной страховой выплаты на каждого ребенка, исходя из величины прожиточного минимума 3 717 рублей 00 копеек.
Проверив представленный истицей расчет, суд первой инстанции постановил удовлетворить требования истца частично в размере 49 994 рубля 18 копеек.
При этом суд первой инстанции со ссылкой на разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.03.2011 года «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (п. 21), указал на то, что возможность перерасчета и взыскания образовавшейся задолженности с ответчика в пользу истца обусловлена тем, что в данном случае имели место допущенные именно страховщиком нарушения при исчислении и назначении выплат.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно преамбуле ФЗ РФ № 134-ФЗ от 24.10.1997 года «О прожиточном минимуме в РФ» настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 105 от 02.03.2005 года «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 4 квартал 2004 года» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения была установлена в размере 2 690 рублей.
31.03.2006 года был принят ФЗ РФ «О потребительской корзине в целом по РФ», распространивший свое действие, в соответствии со ст.2, на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.
На основании нового закона «О потребительской корзине в целом по РФ» и в соответствии с ФЗ РФ «О прожиточном минимуме в РФ» Постановлением Правительства РФ от 04.12.2007 года № 841 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (поквартально) за период с 2005 по 2 квартал 2007 г.» на 2 квартал 2006 года, т.е. на дату назначения истцу ежемесячных страховых выплат, размер прожиточного минимума был установлен 3 717 рублей 00 копеек.
Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о назначении ее несовершеннолетним детям ежемесячной страховой выплаты в апреле 2006 года ответчик располагал лишь данными о величине прожиточного минимума в размере 2 690 рублей, и, исходя из этой суммы обосновано назначил несовершеннолетним детям истца страховую выплату, поскольку иная величина прожиточного минимума в размере 3 717 рублей была установлена на 2 квартал 2006 года уже в 2007 году.
Вместе с тем, ответчик, назначивший несовершеннолетним детям истицы страховые выплаты, исходя из меньшего размера прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства РФ № 105 от 02.03.2005 года, с момента принятия Правительством РФ Постановления № 841 от 04.12.2007 года, установившего размер прожиточного минимума на 2 квартал 2006 года 3 171 рублей, и располагая данными о том, что ФЗ РФ «О потребительской корзине в целом по РФ», во исполнение которого принято вышеуказанное Постановление, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года, имел возможность своевременно осуществить перерасчет страховых выплат, однако, этого не сделал, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер ежемесячной страховой выплаты несовершеннолетним детям истца мог быть рассчитан исходя из величины прожиточного минимума 3 717 рублей, однако, не был рассчитан в указанном размере в связи с допущенными страховщиком нарушениями, что позволяет взыскать с ответчика в пользу истицы сумму задолженности.
Иное, как обоснованно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, лишало бы истицу и ее несовершеннолетних детей возможности реализовать предоставленное им законом право на получение полного возмещения в связи со смертью кормильца и ставило бы их в неравное положение с иными застрахованными лицами.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы ответчика об отсутствии законных оснований для перерасчета несостоятельными, и не усматривает по указанным доводам жалобы оснований для отмены решения.
В данном случае имеет место не перерасчет назначенных ежемесячных страховых выплат по смыслу п.9 ст.12 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а взыскание невыплаченных сумм в связи с изменением закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: