кассационное определение от 21.12.2011г.

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-19040/2011     Судья: Рябко О.А.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-2670/11 по кассационной жалобе Администрации <...> района Санкт – Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт – Петербурга от 19 октября 2011 года по иску Мороза В. С. к Администрации <...> района Санкт – Петербурга о признании нуждающимся в жилом помещении и об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

    Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г.,

Выслушав объяснения истца Мороза В.С., представителя ответчика,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Мороз В.С. обратился в суд с иском к Администрации <...> района Санкт – Петербурга, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просил признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Свои требования Мороз В.С. мотивировал тем, что зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его брату, однако в указанном жилом помещении никогда не проживал, не вселялся в него, членом семьи брата не является, вещей в квартире своих не имеет. Истец полагал, что поскольку на праве собственности иного жилья у него нет, то он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении. Однако, обратившись к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, истцу было отказано, поскольку уровень обеспеченности общей площадью для истца превышает учетную норму, установленную в Санкт - Петербурге. Выражая несогласие с указанным решением администрации района, истец в обоснование ссылался на положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Решением Василеостровского районного суда Санкт – Петербурга от 19 октября 2011 года Мороз В.С. признан нуждающимся в жилом помещении, на Администрацию <...> района Санкт – Петербурга возложена обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. При этом статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма могут быть признаны только малоимущие граждане. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусмотрены категории граждан, которые принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе предусмотрена такая категория граждан как граждане, признанные малоимущими по предусмотренным законом основаниям.

При этом согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, абзацем 8 п. 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом первой инстанции, в <...> квартире №... дома №... по <адрес> постоянно зарегистрированы: с <дата> брат истца, с <дата> жена брата истца и их двое дети, и с <дата> зарегистрирован истец. Указанная квартира на праве собственности принадлежит брату истца.

Вместе с тем, суд также установил, что в названную квартиру истец никогда не вселялся, вещей в квартире не имеет, членом семьи брата не является, регистрация в квартире брата истцу была необходима для возможности трудоустройства и социальных нужд; иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеет; более 10 лет проживает в Санкт – Петербурге, является <...>.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд, разрешая спор, пришел к выводу о том, что истец единой семьи со своим братом не составляет, в связи с чем, руководствуясь положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, признал истца нуждающимся в жилых помещениях.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, зарегистрировавшись в <дата> постоянно в квартире своего брата, истец избрал местом своего жительства указанное жилое помещение, а его брат, как собственник данного жилого помещения, дав согласие на такую регистрацию истца, фактически признал его членом своей семьи.

В силу требований ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Между тем, из представленных суду первой инстанции доказательств не следует, что собственник жилого помещения, в котором постоянно с <дата> зарегистрирован истец (брат истца), в установленном законом порядке обращался в суд с требованиями о признании истца не приобретшим либо утратившим право пользования вышеназванной квартирой; иными лицами, зарегистрированными в данной квартире, право пользование истца также не оспорено.

Кроме того, сам истец до настоящего времени не отказался от регистрации по спорному адресу, сохраняет ее на протяжении более 10 лет, хотя как было установлено судом первой инстанции из пояснений истца, регистрация ему была необходима только на время трудоустройства; на момент разрешения спора в суде кассационной инстанции истец также сохраняет регистрацию в квартире своего брата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что установленные выше факты достаточным образом не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права пользования квартирой брата, а потому у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ст. 50, п. 2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года "О порядке ведения учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для граждан, проживающих в отдельной квартире, учетная норма для приема на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составляет 9 кв. м общей площади на человека.

При разрешении спора, суду надлежало руководствоваться вышеуказанными нормами права.

В квартире №... дома №... по улице <адрес> (общая площадь <...> кв.м) на каждого члена семьи приходится по <...> кв.м (<...>) общей площади.

Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на заявителя, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, основания для удовлетворения требований истца о постановке их на учет нуждающихся у суда отсутствовали.

Судебная коллегия с учетом указанных обстоятельств дела и норм действующего законодательства полагает, что отказ Администрации <...> района Санкт-Петербурга в приеме истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствует требованиям действующего жилищного законодательства, основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении отсутствуют.

На основании вышеизложенного, учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт – Петербурга от 19 октября 2011 года отменить с вынесением нового решения.

Отказать Морозу В. С. в удовлетворении заявленных требований.

Председательствующий             Судьи