Санкт-Петербургский городской суд
Рег. № 33-18994 Судья: Павлова О.Н.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего | Вашкиной Л.И. |
судей | Смышляевой И.Ю. |
Белисовой О.В. | |
при секретаре | Сперанской С.А. |
рассмотрела в судебном заседании дело №2-4270/2011 по кассационной жалобе на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2011 года по заявлению Ренева Ю.А. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МО МО №... и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя призывной комиссии – Емельянова А.В., возражавшего против доводов жалобы.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Заявитель обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что призывной комиссией МО №... в период весеннего призыва 2011 года необоснованно вынесено решение о призыве его на военную службу, поскольку необоснованно была присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Неправомерность действий призывной комиссии заявитель обосновывает тем, что в отношении него не проводились необходимые обследования, такие как флюорографическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях, анализ крови, анализ мочи, электрокардиограмма в нарушение п. 15 положения о военно-врачебной экспертизе и п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В связи с изложенным, заявитель полагал, что поскольку в отношении него не проводились указанные исследования, следовательно, врачи не имели права проводить медицинское освидетельствование в отношении него и не имели права давать заключение о его годности к военной службе. Кроме того, заявитель указал, что имеет заболевание - диагноз., которого подпадает под категорию годности В – ограничено годен к военной службе, однако после прохождения медицинского освидетельствования заключением врача он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3.
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04.10.11г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявитель в лице представителя по доверенности просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Заявитель о рассмотрении дела извещен по месту жительства, в том числе указанному заявителем в кассационной жалобе (л.д.71, 75), по извещению почтового отделения за получением судебного извещения не явился, о причинах неполучения судебного извещения не сообщил, иной адрес для извещения не указал, в связи с чем заявитель извещен о рассмотрении дела согласно ст.119 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и его неявка не препятствует рассмотрению дела согласно ч.2 ст.354 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» принятия решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статьей 23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, кто не подлежит призыву на военную службу, в том числе согласно с пп. "а" п. 1 ст. 23 от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
При этом согласно п. 4 ст.5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.03г. № 12, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).
Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» и указаны выше.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.03г. № 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно- учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 19 Положения гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.
В соответствии с п. 9 Положения гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
С учетом положений Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Как установлено судом и следует из материалов дела, врачами-специалистами призывной комиссии при явке призывника Ренева Ю.А. 22.04.11г. проведено его освидетельствование, согласно которому призывнику присвоена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении медицинского освидетельствования заявителем были предъявлены жалобы врачу – документы, свидетельствующие о наличии у него диагноз.
22 апреля 2011 года заявителю было выдано направление на обследование в стоматологическую поликлинику по месту жительства. По результатам указанного обследования, а также осмотров заявителя врачами-стоматологами районной городской призывной комиссией у него было выявлено заболевание диагноз.
Указанное заболевание подпадает под действие п. «г» ст. 56 Расписания болезней и ДТД, установленному Приложением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.03г., и предусматривает категорию годности к военной службе Б-3 – годен с незначительными ограничениями.
Судом проверено и установлено, что заболевание заявителя, диагноз которого установлен по результатам медицинского обследования в ходе медицинского освидетельствования, не дает оснований для установления категории годности с ограничениями, в том числе для установления категории годности «В», о которой заявитель говорит безосновательно и при отсутствии доказательств, опровергающих установленный диагноз и заключение военно-врачебной комиссии, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя иных, не учтенных военно-врачебной комиссией, заболеваний.
Судом указанные положения Расписания болезней применены с учетом установленных обстоятельств заболевания заявителя, дана надлежащая оценка этим обстоятельствам, значимым для решения вопроса об определении категории годности заявителя к военной службе.
При этом суд обоснованно исходил из того диагноза, который был установлен медицинским учреждением согласно медицинскому документу, представленному в военно-врачебную комиссию и являвшемуся предметом рассмотрения указанной комиссии, учел и оценил согласно требованиям ст.ст. 56, 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации представленные медицинские документы заявителя с учетом предусмотренных Расписанием болезней требования.
Реневу Ю.А. 22.04.11г. были выданы направления на флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи, электрокардиограмму, с подписью Ренева Ю.А. о том, что он обязуется явиться с результатами анализов 22.05.11г. Также 14.06.11г. заявителю была выдана на руки повестка о явке в военный комиссариат района 20.06.11г. для отправки к месту прохождения военной службы.
Судом правомерно отклонены ссылки заявителя на то, что в отношении него не проводились указанные обследования, поскольку из материалов дела следует, что соответствующие направления заявителю были выданы.
Требования о представлении результатов соответствующих исследований 22.05.11г., то есть до даты отправки к месту прохождения военной службы, не противоречит п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, согласно которой граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Также судом учтена возможность пересмотра решения призывной комиссии при обнаружении у призывника каких-либо заболеваний, дающих основание для изменения вывода о категории годности.
Заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574.
Заключение о категории годности вынесено военно-врачебной комиссией, не усмотревшей предусмотренных законом оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования, по результатам медицинского освидетельствования после определения состояния здоровья заявителя, с учетом полученных медицинских документов.
Судом правомерно учтено, что заявителем не представлено в ходе медицинского освидетельствования и впоследствии, а также в ходе судебного разбирательства доказательств наличия у него заболеваний, в том числе острых, выявленных последними лабораторными исследованиями, дающих основания для присвоения ему категории годности, отличной от категории годности Б-3.
Обжалуемое заявителем решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Таким образом, суд пришел к выводу о соблюдении прав призывника, о соответствии действующему законодательству оспариваемых заключения о категории годности и решения о призыве.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих вышеизложенные обстоятельства и выводы.
Ссылки заявителя на то, что призывной комиссией была нарушена процедура проведения освидетельствования, так как заявитель не был направлен на исследования, предусмотренные п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследований (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Оснований полагать, что категория годности была определена неправильно, не имеется.
Поскольку все необходимые действия по проведению медицинского освидетельствования, по даче медицинского заключения и принятию в соответствии с этим решения призывной комиссией выполнены в соответствии с действующим законодательством уполномоченными и компетентными лицами, их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена доказательствами со стороны заинтересованного лица и не опровергнута доказательствами со стороны заявителя, у суда не имелось оснований подвергать сомнению решение, принятое на основании имеющихся данных.
При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: