Кассационное определение от 30.11.2011 года

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-16834/2011 Судья: Панкова Е.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 30 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/2011 по кассационному представлению помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2011 года по иску прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании устранить нарушения требований законодательства.

    Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителя прокурора городской прокуратуры Санкт-Петербурга - Мазиной О.Н., поддержавшей доводы кассационного представления, объяснения представителя ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Раневой А.А., поддержавшей доводы своей кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:    

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области /далее - ИВС ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области/, Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу /далее - ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области/, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», а именно оборудовать в камерах ИВС ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приточную и/или вытяжную вентиляцию; оборудовать в ИВС: душ, санпропускник и дезинфекционную камеру; организовать проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых в ИВС; оборудовать прогулочный двор ИВС скамейками для сидения и навесами от дождя; организовать выдачу подозреваемым и обвиняемым на время проведения следственных действий за пределами ИВС сухого пайка; получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности; также просил обязать ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить устранение указанных нарушений закона.

    В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга в порядке надзора была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок и определяющего условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по результатам которой было выявлено нарушение исполнения требований Конституции РФ, Федерального закона от 15.07.1195 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950.

16.04.2011 года в адрес начальника ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прокурором Центрального района Санкт-Петербурга было внесено представление «Об устранении нарушений действующего законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допущенных сотрудниками ИВС. Однако до настоящего времени условия содержания обвиняемых и подозреваемых не приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.10.2011 года требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворены частично.

Суд обязал изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить выявленные нарушения действующего законодательства: оборудовать в камерах ИВС приточную и/или вытяжную вентиляцию; оборудовать в ИВС душ; организовать проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых в ИВС; оборудовать прогулочный двор ИВС скамейками для сидения и навесами от дождя.

В остальной части заявленные к ИВС подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требования оставлены без удовлетворения.

Этим же решением суд взыскал с ИВС подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

В удовлетворении исковых требований заявленных к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано.

В кассационном представлении прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований к ИВС об организации выдачи подозреваемым и обвиняемым на время проведения следственных действий за пределами ИВС сухого пайка.

В кассационных жалобах Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ИВС Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просят решение суда в части удовлетворения требований прокурора, взыскании государственной пошлины отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и не опровергается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проверки ИВС ГУВД по Санкт-Петербурга и Ленинградской области были выявлены нарушения Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, установленных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года, а именно установлено, что в камерах отсутствует приточная и/или вытяжная вентиляция, отсутствует душ, санпропускник, дезинфекционная камера; не проводятся ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых; прогулочный двор не оборудован скамейками для сидения и навесами от дождя; подозреваемым и обвиняемым на время проведения следственных действий за пределами ИВС не выдается сухой паек; отсутствует лицензия на право осуществлению медицинской деятельности.

Прокурором Центрального района Санкт-Петербурга в адрес начальника ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.04.2011 года было внесено представление «Об устранении нарушений действующего законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», допущенных сотрудниками ИВС. В указанном акте прокурорского реагирования ответственному лицу было предложено принять меры к устранению, в том числе, указанных нарушений действующего законодательства.

В ходе проведенной контрольной проверки 25.05.2010 года прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга ИВС ГУ МВД РФ По Санкт-Петербургу и Ленинградской области было установлено, что выявленные ранее нарушения до настоящего времени не приведены в соответствие с требованиями законодательства РФ.

Разрешая частично заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался Конституцией РФ, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении», пунктами 45, 47, 130-132 Правил внутреннего распорядка ИВС ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 905, и пришел к правильному выводу о возложении на ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности по оборудованию в камерах ИВС приточной и/или вытяжной вентиляции; душа; организации проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых в ИВС; оборудования прогулочного двора ИВС скамейками для сидения и навесами от дождя.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции, поскольку данные требования подлежат удовлетворению по праву, иное нарушало бы требования действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы ответчиков о несогласии с решением суда в данной части не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

Согласно положениям п.146 Правил внутреннего распорядка ИВС ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 905, администрация ИВС обеспечивает судьям, прокурорам, следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственное посещение ИВС в рабочее время и доставку подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц.

Согласно п.152 Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Отказывая прокурору в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчиком данные нормы не исполняются.

Судебная коллеги не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ответу начальника ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №... от 25.05.2011 года на представление прокурора Центрального района Санкт-Петербургу обеспечение сухим пайком подозреваемых и обвиняемых на время проведения следственных действий за пределами ИВС не предусмотрена, поскольку по возвращению в ИВС данные лица обеспечиваются горячим питанием /л.д.9/.

Также из ответа ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.07.2011 года №... на запрос начальника ПУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, усматривается, что заявок от ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на финансирование приобретения подозреваемым и обвиняемым сухих пайков на время проведения следственных действий за пределами ИВС не поступило.

Таким образом, администрацией ИВС ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не выполняются требования п.152 Правил внутреннего распорядка ИВС ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 905.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что основания для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в указанной части отсутствуют.

    В соответствии со ст.361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Принимая во внимание, что установления новых имеющих значение для дела обстоятельств и их доказывания не требуется, судебная коллегия находит возможным отменить решение суда в данной части и принять в этой части новое решение об удовлетворении требований прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, не передавая дело на новое рассмотрение.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 октября 2011 года в части отказа в удовлетворении требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга об обязании Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить сухим пайком отменить, принять в данной части новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Обязать Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенные нарушения Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», а именно: организовать выдачу подозреваемым и обвиняемым на время проведения следственных действий за передами изолятора временного содержания сухого пайка.

    В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы Главного управления министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: