САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. № 729 | Судья: Вайнонен Е.Э. |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего | Быханова А.В. |
судей | Сухаревой С.И. и Кудасовой Т.А. |
при секретаре | Юрченко Т.А. |
рассмотрела в судебном заседании 24 января 2012 года дело № 2-4113/11 по кассационной жалобе Стуканова В.Г. на решение Невского районного судам Санкт-Петербурга от 03 ноября 2011 года по заявлению Стуканова В.Г. о признании незаконным бездействия Администрации Невского района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Быханова А.В., объяснения Стуканова В.Г., его представителя – Сермягиной О.Ю. (ордер от 20.01.2012 года), представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга – Мишаровой Г.Е. (доверенность от 13.01.2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Заявитель обратился в суд с заявлением, уточнив требования в судебном заседании, просил признать бездействие жилищной комиссии Администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязать предоставить ему жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до 30.12.2011 года, взыскать компенсацию морального вреда 8 000 000 руб. В обоснование требований указывал, что состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 25.06.1981 года, 21.03.2011 года он обратился в жилищную комиссию Администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении жилья, однако ответа до настоящего времени не получил. Считает, что бездействие Администрации Невского района Санкт-Петербурга нарушает его конституционные права, чем причиняет моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку он пожилой человек, инвалид, всю жизнь прожил в коммунальных квартирах, жилой площади не имеет, состоит на очереди с 1981 года. Моральный вред оценивает в 8 000 000 руб.
Решением суда от 03.11.2011 года в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Согласно части первой статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 года № 1277 «О порядке формирования годовых жилищных планов» и Годового жилищного плана на 2011 года, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2011 года № 33-р, предоставление жилой площади гражданам, включенным в план обеспечения жилой площадью, осуществляется исходя из планируемого поступления в государственную собственность Санкт-Петербурга жилых помещений.
Согласно п. 3 Годового жилищного плана на 2011 года, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2011 года № 33-р, предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с жилищным планом 2010 год, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.03.2010 года № 65-р, осуществляется гражданам льготных категорий, таких как инвалиды, вставших на учет до 01.01.1982 года.
Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального кайма в Санкт-Петербурге» установлено, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв.м. на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 33 кв.м., одиноко проживающего гражданина.
Согласно п. 2. статьи 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов предусмотрено в ст. 5 Закона.Также этой же статьей закреплено право гражданина обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статья 10 предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как следует из материалов дела, материалов учетного дела, представленного администрацией района, Стуканов В.Г. один занимает комнату площадью 17,10 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире №... дома №... по <...>.
Стуканов В.Г. зарегистрирован в указанной комнате с 01.04.2004 года, является собственником комнаты по договору приватизации от 27.04.2006 года.
Стуканов В.Г. состоит в Администрации Невского района Санкт-Петербурга на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 25.06.1981 года, является инвалидом №... группы по общему заболеванию.
21.03.2011 года Стуканов В.Г. обратился в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему по месту жительства, а именно в Невском районе Санкт-Петербурга жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по договору социального найма, в срок до 01.07.2011 года, просил возместить моральный ущерб в тот же срок в сумме 8 000 000 руб.
Данное заявление поступило в Администрацию Невского района 28.03.2011 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Письмом заместителя Главы администрации Невского района Рублевского В.В. от 26.04.2011 года за № 1779-10 в адрес Стуканова В.Г. было сообщено, что годовым жилищным планом на 2011 год, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2011 года № 33-р, предусмотрено обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, имеющих право на льготы, установленные для инвалидов, принятых на учет до 01.01.1982 года. Стуканов В.Г., имеющий льготу инвалид 3 группы общего заболевания, и с учетом даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях - 25.06.1981 года, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью на 2011 год. Ему предложено для подбора возможных вариантов обратиться в жилищный отдел.
Данный ответ на заявление Стуканова В.Г. был направлен заявителю по почте простым письмом.
Таким образом, поскольку правом внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма Стуканов В.Г. не обладает, является очередником, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью в 2011 года, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке он не подлежит, а должен обеспечен быть жильем при подходе очереди граждан льготной категории «инвалиды». В противном случае, обеспечение заявителя жильем ранее других граждан, состоящих на льготной очереди «инвалиды», нарушило бы их права.
При рассмотрении требований истца, суд пришел к выводу о том, что доказательств бездействия жилищной комиссии Администрации Невского района не представлено, действия администрации района являются законными, нарушений прав Стуканова В.Г. в действиях последнего не усматривается, следовательно, не имеется оснований для обязания Администрации Невского района предоставить Стуканову В.Г. жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до 30.12.2011 года, а потому его заявление в этой части подлежит отклонению.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда, поскольку из материалов дела следует, что Стуканову В.Г. не было отказано Администрацией Невского района в предоставлении жилого помещения, как состоящего на очереди нуждающихся в жилых помещениях с 1981 года, право заявителя на предоставление жилья администрацией района не оспаривается.
Так как требования Стукановым В.Г. о взыскании с Администрации Невского района Санкт-Петербурга морального вреда в сумме 8 000 000 руб. основаны на требованиях заявителя о признании бездействия незаконным, в удовлетворении которых судом отказано, то требование о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежит.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ», ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невского районного судам Санкт-Петербурга от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: