САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег.№33-354/2012 Судья: Степанова М.В. |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего | Лебедева В.И., |
судей прокурора | Бутковой Н.А. и Кордюковой Г.Л. Костиной Т.В. |
при секретаре | Кургузовой Ю.М. |
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2012 года гражданское дело №2-3156/11 по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2011 года по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга к УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга об обязании совершить действия.
Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя УМВД РФ по Петроградскому району Санкт-Петербурга Никоноровой Н.В., действующей по доверенности от 28.12.2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился к УМВД Россиии по Петроградском у району Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц и, уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: в течение 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в штате медицинской части Изолятора временного содержания (ИВС) УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга имеется 1 фельдшер, в должностные обязанности которого входит, в том числе, проведение ежедневного осмотра подозреваемых и обвиняемых, выявление больных путем проведения медицинских осмотров, оказание амбулаторной медицинской помощи на уровне первичной (доврачебной).
В силу требований ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2008г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Однако ответчик необходимой лицензии не имеет.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2011 года исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга удовлетворены.
УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга в течение 90 суток с момента вступления решения в законную силу обязано получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности.
С УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <...> рублей.
В кассационной жалобе УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Разрешая спор, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.
Судом установлено, что согласно выписке из приказа №... л\с от <дата> УВД по Петроградскому району Санкт-Петербурга Х. назначена на должность фельдшера медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УВД по Петроградскому району Санкт-Петербурга с <дата>
Приказом УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга №... от <дата> утверждена должностная инструкция фельдшера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, согласно которой фельдшер обязан производить ежедневный осмотр подозреваемых и обвиняемых, принимать решение о необходимости оказания медицинской помощи заболевшим; выявлять инфекционные, венерические, кожные, психические, паразитарные и другие опасные заболевания, путем проведения опросов, осмотров при поступлении, при обращении за медицинской помощью; оказывать первую помощь подозреваемым и обвиняемым; выполнять рекомендации и назначения врачей-специалистов и консультантов.
В соответствии с п.46 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги), выполняемые при осуществлении медицинской деятельности - доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) по бактериологии, вирусологии, дерматоверенологии, инфекционным болезням, паразитологии, психиатрии.
В соответствии с п.5,пп.г. Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 (в редакции от 24 сентября 2009 года) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению населения.
В соответствии с должностной инструкцией фельдшера ИВС УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга фельдшер обязан расчитывать потребность в лекарственных препаратах, дезинфекционных средствах (п.2.8), осуществлять контроль за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологмических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжения, санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС (п.2.10), проверять санитарные условия содержащихся подозреваемых и обвиняемых в ИВС (п. 2.11),выявлять инфекционные, венерические, кожные, психические, паразитарные и другие опасные заболевания, в том числе при обращении за медицинской помощью (п. 2.2.), выполнять рекомендации и назначения врачей-специалистов и консультантов (п.2.7).
Суд пришел к правильному выводу о том, что фельдшер ИВС занимается доврачебной медицинской деятельностью.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что указанные в должностной инструкции обязанности фельдшера ИВС относятся к первичной медико-санитарной помощи, на оказание которой необходимо получение соответствующей лицензии.
Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, в связи с чем доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.2 Федерального закона РФ от 09.12.2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: