Дело № 12-756/10
(в районном суде № 5-608/10) судья Крюков А.В.
Р Е Ш Е Н И ЕСудья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Резниковой И.Г., рассмотрев 19 августа 2010 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2010 года в отношении
ЗАО «ВЛАОЛ», юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2/18-929 23 июня 2010 г. с 11.00 до 13.00, 28 июня 2010 г. с 11.00 до 13.00 при проведении внепланового мероприятия по надзору на основании распоряжения Главного государственного инспектора Московского района по пожарному надзору № 2/18-541 от 17.06.2010 г. в отношении ЗАО «Влаол» по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4838); Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасности зданий и сооружений); Строительных норм и правил 2.08.02-89* (Общественные здания и сооружения); Строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 (Здания жилые многоквартирные), а именно:
- дверные проемы кладовых не защищены противопожарными дверьми с пределом огнестойкости менее 0,6 часа,
- в подвале допускается размещение складского помещения,
-не представлена проектная и техническая документация на изменение объемно-планировочных решений,
- ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 метра,
- высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м,
- подвальное помещение (заглубленное более чем на 0,5 м) не обеспечено люками или окнами шириной 0,9 м и высотой 1,2 м,
- в подвальном помещении, предназначенном для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, отсутствует аварийный выход,
- помещение общественного назначения не отделено от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов.
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2010 г. юридическое лицо ЗАО «ВЛАОЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
ЗАО «Влаол» обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что по результату данной проверки мировым судьей 120 участка уже вынесено постановление о наложении Обществу штрафа. Ранее, 19 марта 2010 г., Общество по результатам проверки от 16 марта 2010 г. уже было оштрафовано за те же нарушения. Срок привлечения к ответственности по основаниям, указанным в протоколе от 16 марта 2010 г. истек. По результатам очередной внеплановой проверки, зафиксированным в протоколе от 29.06.2010 г., имеется необходимость значительных временных затрат для устранения имеющихся замечаний.
Внеплановая проверка 20.06.2010 г. была проведена с грубым нарушением Федерального закона № 294 ФЗ, так как отсутствует согласование ее проведения с органами прокуратуры.
Кроме того, вывод проверяющего о том, что дверные проемы не защищены противопожарными дверями ошибочен, так как в арендуемом у КУГИ помещении, занимаемом ЗАО «Влаол», указанные проемы проектом не предусмотрены. В данном подвальном помещении установка дверей, перегородок невозможна, а Общество не вправе обращаться в соответствующие инстанции по вопросу каких-либо перепланировок.
Нормы СНиП 31-01.2003 п.4.10 не имеют отношения к размещению в подвале складского помещения.
Требование о предоставлении проектной документации на изменение планировочных решений не относятся к Обществу, так как арендуемое помещение принадлежит субъекту федерации, а требование о расширении путей эвакуации противоправно, так как Общество не собственник помещения.
Вывод проверки о необходимости двух эвакуационных выходов в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, также не состоятелен, так как штат всех работников Общества не превышает 5 человек.
В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ЗАО «Влаол» поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что в цокольном помещении расположен оптовый магазин, однако посетители туда допускаются по 1 человеку. В ходе проверки неверно измерена ширина эвакуационных выходов, которая составляет 1, 15 м.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона сотрудниками уполномоченного государственного органа, обладающими специальными познаниями в области пожарной безопасности, и не доверять им оснований не имеется.
Нарушений требований ФЗ № 294 не усматривается, так как основанием для проведения мероприятия по надзору явилось исполнение предписания органа Госпожнадзора от 15 марта 2010 г., в связи с чем согласование проведения проверки в органами прокуратуры не требовалось.
При этом привлечение ЗАО «Влаол» к административной ответственности по результатам предыдущей проверки, а также за неисполнение выданного по ней предписания не исключает ответственности юридического лица за нарушения требований пожарной безопасности, установленные в ходе проведения настоящего мероприятия по надзору.
Рассматривая доводы жалобы ЗАО «Влаол» об отсутствии в его действиях нарушений требований пожарной безопасности, нахожу их несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п.п.2.2.7, 2.2.4 Договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ЗАО «Влаол», соблюдение в арендуемых помещениях требований органов Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм, возложено на арендатора.
Кроме того, как показал в ходе рассмотрения настоящей жалобы представитель ОГПН Московского района П.И., количество людей, одновременно пребывающих в помещении определяется, исходя из количества обустроенных в нем рабочих мест и мест для посетителей, которых в цокольном помещении, занимаемом Обществом, более шести.
Таким образом, судом Московского района Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о доказанности совершения ЗАО «Влаол» вмененных нарушений требований пожарной безопасности, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.4.1 КоАП РФ.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ВЛАОЛ» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.
Судья Широкова Е.А.