Дело № 12-825/10
(в районном суде дело № 5-365/10) Судья Андреева О.О.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 23 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Резниковой И.Г. административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от
30 августа 2010 года в отношении
юридического лица общества с ограниченной ответственностью
«ТД Интерторг», юридический адрес: <адрес>
<адрес>
фактический адрес: <адрес>
<адрес>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № 78-00-08/61 об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Б.И. 23 августа 2010 года (л.д.7-8), следует, что с 10.00 06.08.2010 года по 16.00 23.08.2010 года в магазине ООО «ТД Интерторг», <адрес>, установлены нарушения санитарного законодательства:
- погрузо-разгрузочные работы осуществляются со стороны дворовой территории;
- торговые помещения (часть), складские помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;
- шахта существующей вытяжной вентиляции не выведена выше конька кровли на высоту не менее 1 м;
- отсутствуют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки гастрономической и плодовоовощной продукции;
- высота подвальных помещений, в которых расположены кладовые пищевых продуктов и производственные коридоры, менее 2,2 м;
- уровни вибрации, измеренные в жилой комнате кв.3 при работе двух конденсированных блоков и разрубе мяса не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» для дневного времени суток;
- канализационные сети проложены в производственных (разрубочной для мяса), складских помещениях (в кладовой алкогольных напитков), в производственном коридоре не в коробах;
- не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов: компрессоры установлены жестко, без амортизаторов и виброгасящего основания;
что является нарушением ст.24, ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п.2.2, 2.4, 3.6, 4.2, 5.3 СП 2.3.6.1066-01 от 06.09.2001 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года (л.д.130-133) юридическое лицо ООО «ТД Интерторг», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации магазина ООО «ТД Интерторг» по адресу: Санкт-Петербург,
<адрес>, на срок 90 (девяносто) суток,
без конфискации товара. В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения.
Законный представитель ООО «ТД Интерторг» генеральный директор Абдуллаев М.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд (л.д.140-144), в которой указывает, что считает постановление судьи районного суда от 30 августа 2010 года незаконным и необоснованным, поскольку на момент рассмотрения дела ООО «ТД Интерторг» выполнило следующие действия по устранению нарушений, выявленных в результате проверки, произведенной Заявителем в период с 06 августа 2010 года по 23 августа 2010 года: разгрузка товаров осуществляется ООО «ТД Интерторг» через центральный вход в универсам, ранее погрузо-разгрузочные работы осуществлялись в соответствии с регламентом, утвержденным ООО «ТД Интерторг», на ручных тележках с пр.Чернышевского (фотографии, копия регламента проведения погрузо-разгрузочных работ); протечка труб, имеющие место при проверке универсама, устранена ООО «Жилкомсервис №3 Центрального района» в полном объеме (копия предписания ООО «Жилкомсервис №3 Центрального района» 10.08.2010 года, копия акта выполненных работ 10.08.2010 года); режим работы рубщика мяса был установлен с 08.00 утра до 21.00 вечера. Разрубочная в настоящее время ремонтируется. В момент рассмотрения дела разруб не производился и не производится. Принято решение о том, что разруб мяса по указанному адресу производиться не будет, будет реализовываться готовое к реализации мясо (копия приказа от 30.08.2010 года); в связи с погодными условиями (высокой температурой) вентиляционная труба временно выведена на фасад здания, в котором располагается универсам ООО «ТД Интерторг». Указанная мера была вынужденной, в связи с необходимостью поддержания на территории универсама соответствующего температурного режима. В соответствии с приказом 01.07.2010 года с 01.09.2010 года произведены ремонтные работы, в том числе по оборудованию приточно-вытяжной вентиляции (копия договора подряда № 170/1 от 24.08.2010 года, копия акта выполненных работ 16.08.2010 года, копия договора технического обслуживания от 01.03.2008 года); фасовка овощей и фруктов производится на специализированном складе. На территории универсама в настоящее время фасовка овощей и фруктов, подготовка гастрономической продукции не производится (копия договора об обслуживании склада); подвальные помещения (проходы) высотой менее 2,2 м принадлежат арендодателю, кладовые и складские помещения перенесены (копия письма 12.08.2010 года, копия дополнительного соглашения к договору аренды 01.08.2010 года, копия счета 11.08.2010 года, копия договора повторной субаренды 01.02.2010 года); произведены работы по обшивке коробами канализационных сетей (копия договора подряда № 170/1 от 24.08.2010 года, фотографии); по планам в ближайшее время планируется приобрести бойлеры, которые будут использоваться в случае отключения в универсаме горячей воды (копия договора № 170/1 от 24.08.2010 года, копия письма в Роспотребнадзор 26.08.2010 года). Кроме того, данный вопрос не был вынесен на рассмотрение суда в материалах дела, что подтверждается Постановлением о передаче дела в суд. По данному пункту суд вышел за пределы рассмотрения дела, что является процессуальным нарушением, нарушается право на объективное рассмотрение дела. Указанное в протоколе нарушение в отношении ненадлежащих мер по шумоглушению указано неправомерно, так как в соответствии с Экспертным заключением от 20.08.2010 года превышения уровня шума не имеется, в заключении указано только нарушение по уровню вибрации, что на момент рассмотрения дела также было устранено – разрубка не производилась, произведены работы с холодильным оборудованием. ООО «ТД Интерторг» не согласно с выводами суда по вопросу погрузо-разгрузочных работ. Считает факт разгрузки во дворе не доказанным. Вывод суда о том, что иные меры наказания не могут обеспечить достижение цели административного наказания, не соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам. Кроме того, судом не обоснован максимальный срок наказания – 90 суток. При рассмотрении дела судом нарушены требования ст.12 ГПК РФ, ст.1.4, ч.2 ст.4.1, ч.1 ст.32.12, ч.2 ст.29.10, нормы главы 25 КоАП РФ, указанные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены постановления суда от 30.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Интерторг».
Законный представитель ООО «ТД Интерторг» генеральный директор Абдуллаев М.А., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы посредством факсимильной связи (л.д.146), в Санкт-Петербургский городской суд не явился. Ходатайство об отложении слушания дела от Абдуллаева М.А. в суд не поступило. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения дела по существу, законный представитель ООО «ТД Интерторг» генеральный директор Абдуллаев М.А. был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания и в суд явились защитник ООО «ТД Интерторг» Азаровская М.А., действующая на основании доверенности от 12 ноября 2009 года, а также главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу А.В., действующий на основании доверенности от 31 декабря 2009 года № 91, и главный специалист-эксперт территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Санкт-Петербурга Б.И., действующая на основании доверенности от 11 марта 2010 года № 14, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Абдуллаева М.А.
В ходе судебного заседания защитник ООО «ТД Интерторг» Азаровская М.В. доводы жалобы генерального директора ООО «ТД Интерторг» Абдуллаева М.А. поддержала. Дополнительно показала, что судья в своем постановлении не мотивировал назначение такого строго вида наказания как приостановление деятельности, не решил вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения постановления судьи, не был соблюден установленный для рассмотрения дела срок – в течение пяти дней, в судебном заседании к участию в деле были допущены «представители жильцов». Судом также не учтен факт, что ООО устранило указанные в протоколе нарушения, представило в суд соответствующие документы и заявление об устранении нарушений.
Защитник Азарова М.В. представила в суд акты выполненных работ от
02 июля 2010 года, от 16 августа 2010 года и от 01 сентября 2010 года, которые, по мнению защитника, подтверждают устранение выявленных нарушений.
Принимающие участие в судебном заседании сотрудники Роспотребнадзора А.В. и Б.И., которая непосредственно принимала участие в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТД Интерторг», с доводами жалобы не согласились. Они не могут сказать какие нарушения устранены, так как в адрес не выходили.
При обсуждении вменяемого ООО «ТД Интерторг» постановлением судьи районного суда от 30 августа 2010 года нарушения требований санитарного законодательства, связанного с тем, что не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов, главный специалист-эксперт Б.И. подтвердила, что при проверке ООО «ТД Интерторг» отсутствовал специалист по холодильным установкам. Члены комиссии, осмотрев холодильные установки, пришли к выводу, что компрессоры установлены жестко, без амортизаторов и виброгасящего основания. Поскольку данный вывод был сделан в отсутствие специалиста по холодильным установкам, без предоставления акта выполненных работ от 02 июля 2010 года, считаю, что ООО «ТД Интерторг» необоснованно было вменено большее количество нарушений требований санитарного законодательства, а потому вышеуказанный пункт нарушений подлежат исключению из мотивировочной части постановления судьи от 30 августа 2010 года как излишне вмененный.
Считаю, что исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ТД Интерторг» в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств дела, что отражено в постановлении судьи. Основной целью административного наказания является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности как здоровье жильцов <адрес>, так и сотрудников магазина.
Поскольку судьей районного суда уже после оглашения текста постановления была сделана дописка, которая отсутствует в копии постановления судьи от 30 августа 2010 года, врученной ООО «ТД Интерторг», то в этой части постановление судьи подлежит изменению.
Судья районного суда оставил без внимания, что в отношении ООО «ТД Интерторг» было принято решение о временном запрете деятельности, о чем главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Б.И. 23 августа 2010 года был составлен соответствующий протокол (л.д.6). В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем в постановление судьи районного суда необходимо внести соответствующее дополнение.
В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, устранены, судья районного суда, руководствуясь требованиями ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности магазина ООО «ТД Интерторг», расположенного по адресу: <адрес>
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года изменить:
- из мотивировочной части постановления судьи исключить указание на то, что не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов как излишне вмененный;
- в абзаце первом резолютивной части постановления судьи после слов «(девяносто суток)» добавить слова «, засчитав в этот срок срок временного запрета деятельности - пять суток, ». Исключить из абзаца первого предложение: «В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения».
Дополнить резолютивную часть постановления судьи следующим предложением: «Административное приостановление деятельности производить путем опечатывания после вывоза товаров, имеющих ограниченный срок годности, входа для посетителей со стороны пр.Чернышевского и входа в помещение загрузочной магазина со стороны двора <адрес> с исключением доступа посторонних лиц,
за исключением занятых в устранении нарушений требований санитарных правил.»
В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года оставить без изменения.
Судья Л.А.Литова