решение по административному делу от 16.09.2010 года, отмена с прекращением производства

Дело № 12-816/10 судья Овчинникова Л.И.

(в районном суде № 5-443/10)

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Резниковой И.Г., рассмотрев 16 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2010 года в отношении

Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-24-375 27 мая 2010 г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Фрунзенского района по пожарному надзору Бахмурова В.Е. № 2/24-404 от 17.05.2010 года в помещениях Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4, 2.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2010 г. Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

И.о. прокурора Фрунзенского района обратился в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене постановления судьи и направлении дела на новое судебное рассмотрение, указывая, что необходимо применение закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания. При назначении наказания суд не учел, что внеплановая проверка 27.05.2010 г. в помещениях Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, проведена по контролю за ранее выданным предписанием ГПН № 2-24-961/1/1-32 от 18.12.2009 г., при этом в результате проведенной проверки выявлен факт невыполнения вышеуказанного предписания, а также вновь выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей. На момент рассмотрения административного дела судом, выявленные нарушения в полном объеме устранены не были. Административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее пресечение нарушений требований пожарной безопасности, устранение угрозы жизни и здоровью людей.

Законный представитель Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Мячин А.Н. и Прокурор в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав защитника Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Лукина В.Н., полагавшего, что постановление вынесено незаконно, так как лицо, привлеченное к административной ответственности является филиалом, а сама Академия находится в г. Люберцы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.

Как следует из материалов административного дела, постановлением судьи Фрунзенского районного суда от 16 июня 2010 г. Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст.55 Гражданского Кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) юридическое лицо имеет право создавать обособленное подразделение в виде представительства или филиала. Обособленное подразделение не является юридическим лицом.

Таким образом в нарушение действующего административного законодательства протокол об административном правонарушении был составлен не в отношении юридического лица – ГОУ ВПО «Российская таможенная академия», а в отношении Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, который не является юридическим лицом.

Поскольку как при производстве по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей были допущены существенные процессуальные нарушения требований действующего КоАП РФ, а именно ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, то постановление судьи подлежит отмене как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2010 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Широкова Е.А.