Дело № 12-1051/10
(в районном суде № 5-546/10) судья Волкова В.С.
Р Е Ш Е Н И ЕСудья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., рассмотрев 14 декабря 2010 года в судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., при секретаре Никитенко С.А. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2010 года в отношении
Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научный центр Государственный институт им.С.И.Вавилова» (ФГУП ВНЦ ГИ им.С.И.Вавилова), юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 133 28 октября 2010 г. в 11.00 по результатам внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности ФГУП «ВНЦ ГОИ им.С.И.Вавилова», расположенного по адресу: <адрес> которая проводилась в период с 21 по 28 октября 2010 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора ГУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» по пожарному надзору № 19 от 19.10.2010 г., выявлены 35 нарушений требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4838), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденными приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. № 79.
Указанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, находящихся в производственном корпусе <адрес>, лабораторном корпусе <адрес> лабораторном корпусе <адрес>, а именно непосредственно влияют на:
- возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам здания;
- время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;
- влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;
- на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2010 г. юридическое лицо Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научный центр Государственный институт им.С.И.Вавилова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 1 месяц.
ФГУП ГОИ им. С.И. Вавилова обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления и назначении более мягкого наказания, указывая, что судом не учтен характер совершенного правонарушения, а также выполненных мероприятий по их устранению.
Так, предприятием совместно с СПЧ-13 ГУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России по пожарному надзору согласована и подписана Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С.И.Вавилова» на 2010-2015 г.г., сроки исполнения отдельных мероприятий по которой отнесены на 2011-2013 г.г.
Предприятием заключен договор на определение категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Расчеты произведены и переданы в ГУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России. Заключен договор на проведение работ по установке автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей.
На предприятии отсутствуют пожароопасные вещества и жидкости, условий и технических причин, способствующих возникновению пожара, не имеется.
Судом не учтено, что должностные лица ГУ МЧС России в случае явной угрозы жизни и здоровью людей обязаны были самостоятельно приостановить деятельность предприятия, однако такой запрет установлен не был, что свидетельствует о том, что допущенные предприятием нарушения требований пожарной безопасности не представляют явной угрозы жизни и здоровью людей.
Оспариваемое постановление не разрешило вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения избранного административного наказания в виде приостановления деятельности.
В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С..Вавилова» Глущенко О.И. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что предприятием принимались меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в результате проводимых проверок. На копии распоряжения указан их входящий номер, а при составлении протокола присутствовал он. В настоящее время в ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С.И.Вавилова» нет руководителя и исполняющий его обязанности также не назначен.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление суда является законным и обоснованным, однако необходимо внести в него дополнения, касающиеся способа исполнения наказания, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные доказательства, проверена законность и обоснованность проведения мероприятия по надзору, в ходе которого были установлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С.И.Вавилова». Указанные обстоятельства не оспариваются и в жалобе юридического лица.
Оснований сомневаться в обоснованности акта проверки не имеется, поскольку таковая была проведена специалистами, обладающими необходимыми познаниями в области пожарной безопасности, незаинтересованными в исходе дела.
Кроме того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы старший инспектор Специального управления ФПС № 50 МЧС России Л.С. пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, так как у главного инженера не имелось полномочий такового. Угрозу жизни и здоровья создают нарушения требований пожарной безопасности, обнаруженные во всех помещениях, занимаемых ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С.И.Вавилова». По п.2 нарушений расчет категорий взрывопожарной и пожарной опасности был предоставлен, однако нарушение образует отсутствие их указаний дня дверях производственных и складских помещений.
Рассматривая доводы жалобы о мерах, предпринятых по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, нахожу их несостоятельными, поскольку указанные в жалобе мероприятия сами по себе не свидетельствуют о фактическом устранении допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о виновности ФГУП «ВНЦ «ГОИ им.С.И.Вавилова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в том числе, в запрете деятельности структурных подразделений, производственных участков, эксплуатации объектов, зданий или сооружений, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению и дополнению.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 24 ноября 2010 г. изменить.
Назначить Федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научный центр Государственный институт им.С.И.Вавилова» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Дополнить данное постановление указанием о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного наказания, в виде запрета эксплуатации помещений производственного и лабораторного корпуса по адресу: <адрес> лабораторного корпуса по адресу: <адрес> за исключением доступа в них лиц, занятых в устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Судья Широкова Е.А.