Решение по административному делу от 26.04.2011 года, отменено возвращением на новое рассмотрение

Дело № 12-303/11

(в районном суде № 5-32/11) судья Мочалов Е.К.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., с участием прокуроров прокуратуры Санкт-Петербурга Смирновой И.В. и Меркушевой М.А., рассмотрев 26 апреля 2011 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2011 года в отношении юридического лица

ООО «ФаерЛэнд», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя прокурора Санкт-Петербурга от 22 декабря 2010 г. возбуждено дело в отношении ООО «ФаерЛэнд» об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.6.3, 6.4, ч.2 ст.14.4, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выявленном в результате проведения 20.12.2010 г. прокуратурой Санкт-Петербурга с участием специалистов Территориального отдела в Выборгском и Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору за защитой прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, отдела контроля соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, 2 отдела ЦБПСПР и ИАЗ ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований пожарной безопасности при реализации пиротехнических изделий.

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2011 г. ООО «ФАЭР-ЛЭНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении ООО «ФАЭР-ЛЭНД» прекращено.

Законный представитель ООО «ФаерЛэнд» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, указывая, что в постановлении судьи не указано место рассмотрения дела, не приняты во внимание доводы защиты в части, касающейся ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, решение не мотивировано, в нем отсутствуют сведения о конкретных нарушениях Правил пожарной безопасности, указаны иные различные наименования юридического лица.

В ходе рассмотрения жалобы законный представитель ООО «ФаерЛэнд» Барашков К.В. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что с решением по ст.ст.6.3, 6.4, 14.4 КоАП РФ Общество согласно. Его по телефону вызывали в прокуратуру для предоставления документов, в назначенное время он явился и дал объяснения. Объяснения 20 декабря 2010 г. были даны им в магазине.

Прокуроры прокуратуры Санкт-Петербурга Смирнова И.В. и Меркушева М.А. полагают, что постановление судьи является правильным, в ходе проведения проверки были выявлены административные правонарушения, представляющие идеальную совокупность, а дело было направлено в суд, так как санкция закона предусматривает назначение наказания в виде приостановления деятельности. Законный представитель ООО «ФаерЛэнд» вызывался в прокуратуру для составления постановления, однако не явился. Неверное указание наименования юридического лица является технической опечаткой.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

О возбуждении дела прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусматривается, что о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом в отсутствие законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае извещения его о месте и времени составления протокола в установленном порядке.

Согласно требованиям ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями главы 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3, 6.4, 14.4 ч.2, 20.4 ч.1 КоАП РФ рассматриваются разными государственными органами. Ст.23.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что судьями дела данных категорий рассматриваются в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судьи.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его для рассмотрения заместителем прокурора Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, постановлением прокурора от 22.12.2010 г. возбуждено одно дело об административных правонарушениях, предусмотренных разными главами особенной части КоАП РФ, совершенных разными действиями юридического лица и не образующих идеальную совокупность правонарушений.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «ФаерЛэнд» о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем объяснения законного представителя ООО «ФаерЛэнд» Барашкова К.В. о вызове его в прокуратуру один раз, когда он давал объяснения по делу, то есть 23 декабря 2010 г., не опровергаются какими-либо другими документами.

Кроме того, постановление прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4, 14.4. ч.2, 20.4 ч.1 КоАП РФ, подлежало направлению в государственные органы, уполномоченные рассматривать дела указанных категорий, и без решения таковых дело было принято судом к производству неправомерно.

Обоснованными являются и доводы жалобы о неверно указании в постановлении судьи наименования юридического лица.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления и возвращение дела заместителю прокурора Санкт-Петербурга в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела, а также для направления дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4, 14.4 ч.2, 20.4 ч.1 КоАП РФ в органы, уполномоченные на их рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2011 г. в отношении ООО «ФАЭР-ЛЭНД» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3, 6.4, 14.4 ч.2, 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФаерЛэнд» возвратить заместителю прокурора Санкт-Петербурга в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела, а также для направления дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.4, 14.4 ч.2, 20.4 ч.1 КоАП РФ в органы, уполномоченные на их рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.