Дело № 12-446/11 (в районном суде № 5-2/10) судья Вергасова М.Х. Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., рассмотрев 07 июня 2011 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2011 года в отношении Индивидуального предпринимателя Шулевой Ю. А., <дата> г.рождения, уроженки <...> проживащей по адресу: <адрес> У С Т А Н О В И Л : Согласно протоколу об административном правонарушении № Ф 78-01-08-26/1741-10 при проведении внеплановой документарной проверки 30 ноября 2010 г. в отношении предприятия торговли по реализации пищевых продуктов ИП Шулева Ю.А., по адресу: <адрес> с 18 ноября 2010 г. – 30 ноября 2010 г. 18.00 часов ИП Шулева Ю.А., являясь ответственным должностным лицом, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований при продаже товаров, оказании услуг населению, а именно: - отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, стационарное предприятие торговли не обеспечено водоснабжением и канализацией, таким образом технические возможности организации торговли не соответствуют государственным – санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, для обеспечения соблюдения условий правил личной гигиены (согласно п.1.2 представленного договора аренды помещений б/н от 14 сентября 2010 г. с ООО <...> помещения используются для розничной торговли пивом, сопутствующими пищевыми продуктами, акт приема – передачи помещений нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес> арендодатель, а арендатор принял нежилое помещение по указанному адресу в технически исправном состоянии, согласно п.п.2.2.3 арендатор обязан содержать арендуемое помещение в полной его исправности и нести ответственность за его состояние перед службами санитарно-эпидемиологического надзора) что является нарушением п.п.3.1.9 4,14.1 СП 2.3.6.1066-01от 07 сентября 2009 г. «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3 СП 2.3.6.2203-07 «Изменения № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, 15 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 53-ФЗ. - осуществляет оказание услуг розничной продажи продуктов питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес> согласно договора аренды помещений б/н от 14 сентября 2010 г., не предназначенном для оказания услуг розничной торговли, так как предприятие торговли размещено на территории двора жилого здания по адресу: <адрес> (согласно генерального плана земельного участка от 31.01.1992 г. по адресу: <адрес> предприятие торговли ИП Шулева Ю.А. размещено на внутридворовой территории (на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви), что является нарушением п.2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.11 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2011 г. ИП Шулева Ю.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах П.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, указывая, что при рассмотрении материалов административного дела судом были учтены только обстоятельства смягчающие административную ответственность, однако по общим правилам назначения наказаний должен быть учтен также и характер совершенного правонарушения. Так, технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, в части обеспечения соблюдения условий правил личной гигиены. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, согласно ст.1 ФЗ от 30.03.199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В то время как, согласно положениям ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, устанавливается только за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с п.1.1 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 07.09.2001 г. – настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Пунктами 3.1., 3.9., 9.4. указанных Санитарных правил предусмотрены требования к водоснабжению и канализации: Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Все стационарные организации торговли (в том числе и организации мелкорозничной торговли) оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Шулева Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась о месте и времени рассмотрения жалобы извещена. В ходе рассмотрения жалобы ведущий специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Птербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах П.А. поддержал изложенные в ней доводы, дополнил, что ИП Шулевой Ю.А. было назначено наказание, не предусмотренное санкцией закона. Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Однако судьей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, ИП Шулевой Ю.А. назначено основное наказание ниже установленных законом пределов, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение. С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Шулевой Ю. А. отменить. Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение. Судья Широкова Е.А.