Дело № 4а-1293/11 Мировой судья Егорова Н.В. (№ 5-156/2011-51) г. Санкт-Петербург ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 сентября 2011 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А., рассмотрев жалобу представителя Воронцова Н.В., действующего в интересах ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов», <...>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес> на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 51 Санкт-Петербурга от 31 мая 2011 года по делу о привлечении ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» от 31.05.2010 года №273-70; УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Санкт-Петербурга от 31 мая 2011 года ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» от 31.05.2010 года №273-70, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление не обжаловано. В жалобе представитель просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела были нарушены правила территориальной подсудности, не верно установлено место, дата и время совершения правонарушения. Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно ст. 45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» уклонение от подачи декларации о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге, несвоевременная подача указанной декларации либо включение в указанную декларацию заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно порядку представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в Санкт-Петербурге утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 N 420 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге" (действующему на момент совершения правонарушения) декларации представляются в течение всего срока действия лицензии, включая период, в котором оборот алкогольной продукции не осуществлялся. Декларанты обязаны представлять декларации ежеквартально (за отчетный квартал) с 5-го по 25-е число месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Нарушение сроков представления деклараций не допускается. Из материалов дела следует, что 17 мая 2011 года представитель ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» прибыл на пункт приема деклараций о розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Измайловский проспект д.3 и сдал декларации за 1 квартал 2011 года с нарушением срока, установленного законодательством. 17 мая 2011 года в отношении ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» от 31.05.2010 года №273-70. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес> (юридический адрес ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов»), и датой совершения – 17 мая 2011 года. Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Учитывая, что ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» до 25 апреля 2011 года должно было представить в пункт приема деклараций о розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский проспект д.3 декларации за 1 квартал 2011 года, местом совершения административного правонарушения, является указанные адрес, а не юридический адрес организации, привлекаемой к административной ответственности. При этом, указанный адрес согласно Закону Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 года N 552-64 "О мировых судьях Санкт-Петербурга" входит в описание границ судебного участка №7 Санкт-Петербурга, а не судебного участка №51 Санкт-Петербурга, следовательно, дело рассмотрено мировым судьей с нарушением подсудности. Кроме того, необходимо учесть, что дата совершения правонарушения, установленная мировым судьей, так же является недостоверной. Так, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть датой совершения правонарушения является 26 апреля 2011 года, в то время как протоколом об административном правонарушении и мировым судьей установлена дата совершения 17 мая 2011 года. Кроме того, вывод мирового судьи о том, что данное правонарушение носит длящийся характер, противоречит нормам закона, поскольку невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, допущенные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления мирового судьи судебного участка № 51 Санкт-Петербурга от 31 мая 2011 года по делу о привлечении ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» от 31.05.2010 года №273-70. Производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Санкт-Петербурга от 31 мая 2011 года по делу о привлечении ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга» от 31.05.2010 года №273-70, отменить. Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Надзорную жалобу представителя Воронцова Н.В., действующего в интересах ООО «Балтийская Ассоциация Риэлторов», удовлетворить. Заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда М.А. Павлюченко