Дело № 2-34/ 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тверская область
поселок городского типа Сандово 31 мая 2010 года
Сандовский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего – федерального судьи Решотко Л.Н.,
с участием заместителя прокурора Сандовского района Тверской области - Жегловой Т.А.,
представителя ответчика – главы администрации муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области –
Войновой С.А.,
при секретаре судебного заседания – Жуковой Г.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области об обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в 600 метрах от д.... справа от дороги
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сандовского района Тверской обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области об обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, ссылаясь на то, что в ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования Большемалинское сельское поселение на расстоянии 600 метров от д.... справа от дороги имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что является нарушением прав граждан на охрану здоровья и поддержания благоприятной окружающей природной среды. Ссылаясь на нормы ст.42 Конституции РФ, ст.12 ГК РФ, ст. 3, 8, 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления, ст.11, 55 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.21, 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст.36 Устава муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Терской области, прокурор просил возложить на администрацию муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области обязанность ликвидировать свалку мусора и бытовых отходов.
При подготовке дела к слушанию, по инициативе суда, к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Сандовском районе, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования и пояснила, что 20 мая 2010 года комиссией в составе заместителя прокурора Сандовского района Т.А. Жегловой и главы администрации муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района С.А.Войновой осмотрели указанную местность и обнаружили, что свалка мусора ликвидирована.
Представитель ответчика глава администрации муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Войнова С.А. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что на землях, принадлежащих администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, а именно на расстоянии 600 метров от д.... справа от дороги имелась несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, которая в настоящее время уже ликвидирована.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом первым ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
В нарушение п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на земельном участке, относящемся к землям муниципальной собственности, расположенном на расстоянии 600 метров от д.... справа от дороги допущено устройство неконтролируемой свалки. Указанный земельный участок располагается в непосредственной близости от д.... в связи с чем, есть все основания полагать, что несанкционированная свалка может представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Однако, несмотря на наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования администрация сельского поселения мер по ее ликвидации до обращения прокурора в суд не предпринимала.
В соответствии со ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.18 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.20 ч.2 ст.36 Устава администрации муниципального образования Большемалинское сельское поселение Сандовского района Тверской области за администрацией закреплены вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения: организация сбора и вывоза, бытовых отходов и мусора.
Обязанность по организации и осуществлению контроля за санитарно-эпидемиологическим и экологическим состоянием территории Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области законом возложена именно на администрацию Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, именно поэтому ответчик обязан ликвидировать несанкционированную свалку.
Согласно п.1 Приложения №1 к Закону Тверской области №90 от 28 февраля 2005 года «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территориального муниципального образования Тверской области «Сандовский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения», обнаруженная в ходе проведенной прокуратурой проверки, несанкционированная свалка, расположена в границах Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, около д...., входящей в указанное поселение, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
В вязи с тем, что свалка бытовых отходов и мусора на указанной территории поселения была ликвидирована ответчиком до вынесения судебного решения, но после обращения прокурора в суд, судебное решение не приводить в исполнение.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области удовлетворить полностью.
Возложить на администрацию муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на участка местности, расположенном на расстоянии 600 метров от д.... справа от дороги.
Судебное решение не приводить в исполнение.
В окончательной форме решение изготовлено 04 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путём подачи кассационной жалобы через Сандовский районный суд Тверской области в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: